华蓥市天池湖饮用水水源地。 王永刚摄

　　岳池县长滩寺河沿岸的人工湿地。涂丽摄

　　广安市日处理5万吨的地埋式污水处理厂。张启富摄

　　广安市白云湖国家湿地公园。 杨明军摄

　　武胜县高洞河小流域生态治理工程。　　(广安市水务局供图)

　　嘉陵江武胜县沿口镇段良好的生态环境。 周顺强 摄

　　“鼠尾草的脉络长什么样？”“白云湖里的鱼有哪些类别？”……11月20日，广安白云湖国家湿地公园宣教中心迎来了一群小学生，在寓教于乐中，孩子们上了一堂生动的湿地宣教课。该湿地公园始建于2016年，是广安首个国家级试点湿地公园，也是全市面积最大的湿地公园，总面积达1236.67公顷，湿地面积占比超八成，包含库塘、稻田、河流和洪泛湿地等多种湿地类型。

　　白云湖国家湿地公园，是广安加强生态文明建设，特别是推进河(湖)长制工作的一个缩影。湿地公园的建立，对于渠江流域水土保持水源涵养及生物多样性的维持有重要价值。广安地处成渝经济区腹地，是长江一级支流嘉陵江、二级支流渠江的流域地，也是嘉陵江、渠江、大洪河、御临河等16条跨界河流出川的最后一道生态屏障。全面推行河(湖)长制工作以来，广安交出一份亮眼“答卷”——纳入国控、省控考核的5个断面水质全部达标，嘉陵江、渠江出川断面稳定达到地表水Ⅱ类水质，御临河、大洪河出川断面稳定达到地表水Ⅲ类水质，西溪河、芦溪河、酉溪河、长滩寺河、清溪河等重点小流域水质逐步改善，全市县级及以上和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%、96.3%。

　　送一江清水东去，造两岸生态河湖，一幅“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的生态画卷正在广安徐徐展开。

　　谋势

　　着力顶层设计，出台全省首个污水处理地方性法规

　　进入冬季，长滩寺河的枯水期已经到来，河流的生态容量一天比一天小。但广安岳池县九龙街道党工委书记、长滩寺河街道河长尹守斌却不担心，他指着不远处长满水生植物的水池说：“只要人工湿地在运转，污水流不进河里。”

　　不担心的底气，正是尹守斌提到的“人工湿地”，湿地内有两道污水防线——长满植物的30个滤池和除磷管，可以在6个小时内有效将周边1.5万户居民生活污水净化成达标的干净水。

　　长滩寺河曾存在黑臭水体、污染物直排入河等问题，如今通过多重防护、生态去污，这条河变成了市民休闲散步的“清水河”。长滩寺河水质提升的背后，是广安河湖的悄然“变脸”。

　　时间回溯到3年前。2017年3月22日，广安市召开全面推行河长制发布会，宣布全面建立市、县、乡、村四级河长制工作体系，全市所有河湖纳入河长制范围，力争3到5年时间，主要河湖全面消除黑臭水体。

　　纲举目张，执本末从。聚焦河湖治理规划、水资源保护、水污染防治、水环境治理等“八大”重点任务，广安着力顶层设计，构建河(湖)长工作“四梁八柱”。

　　打造“攻坚队”——突出河(湖)长挂帅出征，地方党政主要领导担任本级总河长，各级分级分段设立河(湖)长，建立起“河(湖)长+”组织体系，覆盖市县乡村四个层级和河库塘堰渠五大水体。同时探索“河(湖)长+警长”“河(湖)长+检察长”“河(湖)长+网格长”等多种形式，推动河(湖)长制工作落到实处。目前，全市设立河(湖)长2440人、警长1586人、检察长65人、网格长125人。

　　发布“作战令”——印发《广安市总河长制运行规则》，有效规范河(湖)长制运行。颁布实施《广安市城乡污水处理条例》和《广安市集中式饮用水安全管理条例》，这是全省首个市级层面针对污水处理制定的地方性法规和全省第一个引入河长制工作的地方性法规。同时在市、县、乡分别设立河长制办公室，全面组织、协调推进河(湖)长制各项工作。

　　构建“督战组”——加强日常监督，在全省首创“河长制工作日常考核负面清单三十条”，对重点区域、重点领域、重点行业开展暗访督导；加强媒体监督，市级媒体设立宣传专栏和曝光台，宣传推广全市河(湖)长制工作成效，曝光典型涉水违法案例；加强综合考评，对河(湖)长日常巡查、督查督办、问题整改、“清四乱”行动任务落实情况进行考核，倒逼河(湖)长落实工作责任。

　　旌旗猎猎，战鼓频频。一场保卫江河湖泊、再造绿水青山的生态保卫战，在广安打响。

　　谋实

　　着手基层治理，深入开展“用双脚丈量河流”

　　12月2日一大早，江边的薄雾尚未散去，跟往常一样，张锦华再次沿着渠江巡查了一圈。他是广安华蓥市明月镇明月村的村级河长，担任河长以来，每天沿着渠江走上几公里，成为她雷打不动的习惯。

　　在广安，像张锦华一样用脚步丈量江河，是所有河(湖)长的工作常态，也是广安深入开展“用双脚丈量河流”行动的一个缩影。

　　2018年8月27日，广安市委主要负责人提出开展“用双脚丈量河流”行动，要求坚持问题导向和目标导向，用双脚丈量每一条河流，分组查清河流取水口、排污口、垃圾场以及流域范围内按规定关闭的畜禽养殖场、工厂等，并逐一上图标明，实行“一河（湖）一图”，建立完善“一河（湖）一档”，挂图作战，销号管理。

　　2020年9月4日，广安市2020年第2次总河长会议审议并通过了《广安市“用双脚丈量河流”行动规范（试行）》，将广安这一特色工作标准化、制度化。

　　广安市水务局副局长刘小勇介绍，截至目前，各级河(湖)长累计巡河70万余次，排查出污染源18941个，整改销号18884个。

　　整治河湖污染，是另一场刻不容缓的“战斗”。

　　在渠江明月沱经营餐饮船的邓先飞，对这几年渠江水质的变化深有感触。“以前，我们船上的污水直接排到江里面，现在船上全部配备了污水收集池，最后要上岸集中统一处理。”

　　华蓥市河湖保护中心李天福表示，当地为保护渠江水质，严格要求沿岸餐饮船安装生化处理装置，实行餐厨垃圾转移处理，杜绝污水漏排、直排。此外，每年在渠江华蓥段投放鱼苗20余万尾……通过这些有效举措，渠江水质由原来的Ⅳ类水质上升到现在的Ⅱ类水质。

　　整治河湖污染，要坚持底线思维。广安全面推动“清四乱”专项行动和砂石、码头规范整治，整改完成省级反馈和自查发现问题78个，依法整治码头及装卸点32个；全市已整治“散乱污”企业294户，整治禁养区内养殖场1064家；79座水电站全部完成工程整改，并通过水利部、国家发改委抽查和省级核查组验收。

　　整治河湖污染，要拓宽全局视野。全域规划建设城市、乡镇、新农村污水处理设施，构建城乡一体的生活污水防治体系。2017年以来，全市累计建成城乡污水处理厂（站）194座，投入运行167座，达标排放163座，运行率、达标率分别达到86.1%、97.6%。

　　整治河湖污染，要树立系统意识。目前广安已完成矿山复绿143公顷、人工造林7263公顷、封山育林2830公顷、湿地保护修复2420公顷、河湖水系连通7.2千米、石漠化整治3426公顷、水土流失治理8702公顷。

　　谋时

　　着眼长远规划，研究未来5年“一河（湖）一策”

　　11月27日，2020年度广安市河长制湖长制工作研修班开班仪式在小平干部学院举行。

　　武胜县河长制办公室姜峰表示，“通过培训，我们提升了理论知识，有助于加强对河湖的科学治理与保护。”

　　科学治理与保护的背后，是专业技能的提升。该研修班由河海大学承办，作为一所以水利为特色的教育部直属高校，河海大学与广安的结缘始于去年。

　　2019年9月29日，《广安市人民政府与河海大学战略合作框架协议》签署。双方确定，在人才培养、科技合作、战略咨询等方面开展广泛合作，努力在水资源保护利用、河湖环境治理、涉水产业发展等领域实现资源统筹、优势互补、共赢发展。

　　目前，广安正与河海大学、水利部水利水电规划设计总院的专家合作，已形成嘉陵江、渠江、西溪河等流域2021-2025年的“一河（湖）一策”研究成果；河海大学已组织两支大学生社会实践团队、15名河海学子赴广安实训，开办两期河(湖)长制培训班，培训河(湖)长近300人次；重庆市水电设计院广安分院已完成广安市水量分配方案、广安市防汛减灾和地质灾害防治综合演练脚本等项目5个，正在开展全市“十四五”规划大型项目前期工作。

　　着眼长远的不仅是校地合作。为持续巩固河(湖)长制成效，确保江河碧水长清，广安打出一系列组合拳——

　　借力专业化。采用PPP合作模式，通过公开招标引进中国水环境集团，统一实施1市2区3县108个乡镇近30亿元的治水项目，目前全市共有134座污水处理厂站由专业公司运营，专业化运营率达69%。

　　借力信息化。2019年10月，广安建成河长制信息化平台，并与省级一张图系统对接，这个包含了广安市河长制信息化管理系统、河长巡河APP和广安市河长制办公室微信公众号的平台，有效提升了河(湖)长制工作信息化水平。

　　借力法治化。广安市河长制办公室会同相关部门定期开展联合执法，2017年以来共立案查处环境违法案件85起、违法捕鱼145件。加强与上游达州市、南充市和下游重庆市合川区、长寿区、渝北区的沟通合作，市、县两级共签订20个跨界河流联防联控框架协议，联合执法16次，共同解决涉水问题22个。

　　“全面推行河(湖)长制工作以来，广安认真贯彻中央和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，把落实河(湖)长制、建设幸福河湖作为一项重大政治任务，加快建设嘉陵江国家级生态文明先行示范区，全市水环境质量明显改善。”广安市水务局党组书记、局长欧光贵表示，下一步要推进川渝跨界河流治理“四乱”“四排”问题以及跨界河流联防联控联治工作，为加快推动成渝地区双城经济圈建设，筑牢长江上游生态屏障贡献更大的力量。