2021年3月28日，西藏自治区首家居家养老服务站在城关区公德林街道幸福社区正式投入使用，幸福社区居家养老服务站以关注社区养老、改善困难老人生活为出发点，以服务孤寡、空巢、困难、残疾、高龄老人为重点，以居家养老为主体，为辖区老年朋友提供助餐、医疗、康养等便捷服务。

　　幸福社区居家养老服务站通过建立居家养老服务对象信息档案，由项目服务人员主动上门为符合项目服务对象的老人提供助餐、助洁、助医、信息服务等在内的居家养老服务，并根据老人需求，协调社区保安、邻居、义工、养老服务站人员等以及其他社会服务力量执行相关救援或提供直接生活照料服务。

　　“服务站里甜茶馆、餐厅、超市、娱乐室一应俱全，平时子女工作都比较忙，我几乎每天都会到这里来，和老朋友们聊天晒太阳，感觉非常舒适。”今年80岁的普布次仁说。

　　党的十八大以来，拉萨市牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，认真履行“保障民生、维护民利、落实民权”的工作职责，求真务实、开拓创新，各项工作取得显著成绩，充分发挥了民政在社会建设中的骨干作用，为全市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

　　10年来，拉萨市民政系统统筹推进各项民政事业发展，推动解决了一批社会关注、百姓关切的民生问题，民政服务保障能力全面增强。在困难群众保障方面，截至2021年底，城镇和农村低保平均标准分别达到每人每年5060元，集中和分散供养标准分别达到每人每年7740元，率先在全区民政系统实施低保渐退期，广大特殊困难群体朝着实现共同富裕的目标一路前行。

　　拉萨市积极建立健全民政部门基本生活救助和临时救助为主，社会力量参与的分层分类社会救助体系，年均保障低保人员1万人以上，累计支出救助资金超过4亿元；特困人员1千余人、临时救助200人次左右。此外，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善困难群众监测预警机制，针对易返贫户、易致贫户、潜在救助对象等6类人群开展摸排核查，做到应保尽保、应退尽退。利用社会救助资金的4%，约628.4万元，推行政府购买社会救助加强基层救助经办服务项目，招聘79名社会救助基层经办服务人员充实到全市65个乡镇，满足困难群众帮扶基本需求，落实惠民政策，打通民生保障“最后一公里”。

　　10年来，拉萨市基本民政保障覆盖面不断扩大。建立了农村留守老年人、妇女、儿童关爱服务制度，构建起未成年人保护体系。建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及5000余名残疾人。同时，加大跨部门、多层次、信息共享的申请救助居民家庭经济状况核对工作力度，与全市13家单位签订信息共享协议，实现了线上线下核查，实行“逢进必核”，确保社会救助对象认定准确、高效、公正。截至目前，累计核查12万余户，助推精准认定、精准救助。

　　同时，成立专项调研组对低收入家庭进行入户调研，从年龄结构、文化结构、收入结构等方面作全面分析比较，查找个体致贫原因，了解低收入群体的不同需求，建立低收入群体数据库。在全区率先出台《拉萨市城镇低保边缘家庭救助办法》，探索完善包括临时救助、医疗救助等在内的错层次、立体化的城乡困难群众救助体系。目前，为500余人兑现生活补贴资金62.76万元，城镇低收入群体生活状况得到有效改善、社会保障水平明显提高。

　　在此基础上，拉萨市不断加大临时救助力度，确保兜住底，向全市66个乡镇（街道）下发临时救助备用金共计326万元，2012年至2021年临时救助标准增长了5倍，个人救助标准达到年5000元、家庭救助标准达到年10000元，启动乡镇临时救助备用金“绿色通道”，实施先行救助，为每一位困难群众提供暖心呵护。大力发展以居家为基础的多样化互助养老服务，探索“社区＋物业＋养老服务”模式，推动全市建成社区日间照料中心15个，提供膳食供应、生活照料、保健康复、休闲娱乐等服务，惠及辖区老年群体2600余人次，实现社区老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”。

　　10年来，拉萨市坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步建立健全分层分类社会保障体系，深入推进“兜底保障一批”，连续5年在民政部、财政部组织的困难群众基本生活救助工作绩效评价中被评为优秀等次，各项工作取得显著成绩，为全市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。