为发挥创业带动就业的积极作用，加快推进创业孵化基地建设，规范西藏创业孵化基地的认定管理，根据人力资源部相关文件精神，西藏人社厅和财政厅制定了《西藏自治区自治区级创业孵化基地认定管理办法》（试行）（以下简称《办法》）。

　　入驻项目孵化

　　周期原则上不超过三年

　　《办法》所称的自治区级创业孵化基地（以下简称“创业孵化基地”）是指经自治区人社厅和财政厅认定，主要培育初始或初创企业，为孵化对象提供经营场地、创业指导、政策咨询、项目评估、跟踪管理等专业的综合创业服务平台。

　　创业孵化基地的主要功能包括： 提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务；提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及事务代理服务；协助入驻企业办理工商登记、税务登记和银行开户等相关开业手续；提供项目推介、投融资洽谈、项目评估等服务；协助落实税费减免、创业补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等扶持政策；建立孵化企业跟踪服务档案，实施动态管理；提供统一的财务管理、保安、保洁等后勤服务等。

　　《办法》所规定的创业孵化基地分为商贸型和生产加工型基地。其中，商贸型包括校园类、楼宇类、店铺类等，场地使用面积在1000平方米以上、容纳30户以上在孵企业，吸纳就业100人以上。生产加工型包括产业聚集区、工业园区、科技园区、现代农业(示范)园区等，场地使用面积3000平方米以上，容纳30户以上在孵企业，吸纳就业200人以上。

　　那么，按照上述规定，创业孵化基地应具备哪些条件呢？《办法》规定，创业孵化基地的运营或建设单位为依法注册、合法经营的企业或事业法人单位；创业孵化基地场地使用面积1000平方米以上，孵化场所利用率不低于90%；有相应的道路、停车、供电、供水、通讯、网络等基础配套设施，符合安全、消防和卫生等基本条件；有5名以上具有相应专业知识、技能的创业导师；提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务；有健全的管理制度；有相应创业就业政策扶持，设有为入驻孵化实体的创业资助、经营场地费用和水电暖费用补贴或减免等项目以及扶持期限。入驻创业孵化基地的项目孵化周期原则上不超过三年（含三年）。

　　认定为区级创业孵化基地

　　将给予运行管理费用补贴

　　创业孵化基地可以为入驻项目提供“一条龙”创业服务，那政府对创业孵化基地有哪些扶持呢？

　　《办法》规定，对认定为自治区级的创业孵化基地，根据入驻企业户数、创业孵化成功率、促进就业人数等内容，将给予运行管理费用补贴和一次性建设扶持资金，所需资金从自治区就业创业扶持基金中列支。

　　其中，入驻孵化企业40户及以上、60户以下(其中西藏籍人员创业不少于20户)，建设年度吸纳就业100人(其中西藏户籍人员就业60人)以上的，将给予建设方总投入经费补贴，但总金额不超过400万元的一次性建设扶持资金；入驻孵化企业60户及以上、80户以下(其中西藏籍人员创业不少于30户)，建设年度吸纳就业150人(其中西藏户籍人员就业90人)以上，将给予建设方总投入经费补贴，但总金额不超过600万元的一次性建设扶持资金；入驻孵化企业80户及以上(其中西藏籍人员创业不少于40户)，建设年度吸纳就业200人(其中西藏户籍人员就业120人)以上，将给予建设方总投入经费补贴，但总金额不超过800万元的一次性建设扶持资金。

　　就运行管理费用补贴而言，当年在孵企业40户及以上、60户以下(其中西藏籍人员创业不少于20户)，就业人数100人(其中西藏户籍人员就业60人)以上，将给予当年度100万元的年度运行管理费用补贴；当年在孵企业60户及以上、80户以下(其中西藏籍人员创业不少于30户)，就业人数150人(其中西藏户籍人员就业90人)以上，给予当年度150万元的年度运行管理费用补贴；当年在孵化企业80户及以上(其中西藏籍人员创业不少于40户)，就业人数200人(其中西藏户籍人员就业120人)以上，给予当年度200万元的年度运行管理费用补贴。最长补贴年限不超过5年。

　　创业孵化基地申请一次性建设扶持资金的，经自治区劳动就业服务局备案并良好运行6个月以上，由建设单位向自治区劳动就业服务局申报。申请运行管理费用补贴，由建设单位于第二年度3月31日前向自治区劳动就业服务局申报上一年度运行管理费用补贴。被评为国家级创业孵化基地的单位，自治区人社厅、财政厅将给予一次性80万元的奖励。

　　同时，创业孵化基地出现违规违法经营，造成恶劣影响；创业孵化基地被孵化对象投诉三次，经查实后拒不整改；不能按照书面创业孵化协议为孵化对象提供服务；创业孵化基地有骗取、套取国家、自治区扶持资金的违规、违法行为；孵化成功率低于50%等情况之一的，认定部门将取消其自治区级创业孵化基地资格。

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