一、拉萨市公共文化服务调查的基本情况

　　为深入了解和研究拉萨市公共文化服务体系建设的开展和落实情况，本调查以拉萨市居民为主要对象，通过调查问卷的形式深入各个街道社区、乡（镇）进行调研。笔者共发放调查问卷2200份，有效回收问卷2130份，回收率在96.8%以上。此次问卷调查的内容包括居民对公共文化服务的需求感知状态，以及对政府部门实施公共服务的满意度等方面，最后通过对问卷收集的结果分析公众对拉萨市公共文化服务的总体知晓情况及满意程度，并根据调研结果提出一些具有建设性的意见。

　　从居民信息采集数据来看，参与调研的男女比例中，男性略高于女性，但总体趋于均衡。在居住年限方面，10年以上的居住人群达68.9%，其次为5至10年的居住人群占22.2%，3年的居住人群占5.2%，由此被调查者中有92.1%的居民在拉萨市居住了5年以上时间，对此次调研数据有一定参考价值。在学历方面，本科和专科的人数占比为2.8%和12.7%，研究生学历占0.5%，初中或高中学历占71.8%，小学及以下学历占12.2%。从居住片区来看，居住在农村的占17.4%，居住在一般乡（镇）的占23.0%，居住在新城区的占29.6%，居住在老城区的占30.0%。城乡居住比例为59.6%和40.4%，较为均衡。从整体数据来看，此次调研人群的信息结构基本均衡，可信度较高。

　　二、拉萨市公共文化服务居民感知度、参与度和满意度情况

　　1、感知度

　　在此次调研中，为了更具体地了解市民对拉萨市公共文化服务各项内容指标的认知和感受程度，问卷内容分别从公共文化服务平台、质量和效果的需求感知及满意度等方面进行设计。

　　从居民了解拉萨市公共文化服务数量方面，知道2至3项的占比34.8%，1项以上占比28.6%，4至5项占比9.9%，5项以上的占比10.4%。

　　在公共文化服务获知渠道方面，通过政府宣传获知占比最高，为51.6%，路上碰见31.0%，主动关注11.7%，亲友告知5.6%。由此可见，居民获知拉萨市公共文化服务项目的主要渠道是通过政府宣传，市民主动关注公共文化服务的还比较少，因此存在被动性接受，主动性不足的现象。

　　2、参与度

　　在参与公共文化服务项目方面，每年参加1至3项公共文化服务的居民高达90.6%，5项以上占8.0%，4至5项占1.4%。受调查者中不存在没有参与过公共文化服务项目的情况，拉萨市居民参与度公共文化服务达到了100%。

　　在参与公共文化服务频次方面，一年一次占比最高，为70.4%，半年一次占16.4%，每季度一次占7.0%，每月都参加的占6.1%。由此可见，拉萨市居民参与频次还比较低，有待提升。

　　在最经常和谁参加公共文化服务方面，高达57.7%的人不清楚，和爱人一起参加的占19.7%，和父母一起参加的占16%，和子女一起参加的占6.6%。可见，和家人一起参加公共文化服务的人数还不够多，还有待于进一步创新拉萨市公共文化服务项目活动的形式，多开展一些适合家庭共同参加的活动，增加全家人共同参与公共文化服务项目的机会，这样既有利于家庭和谐，促进社会稳定，也有利于提升公共文化服务项目的利用率。

　　在是否参与过其他市级、县级或自治区提供的公共文化服务项目方面，不记得和从未参与的占比均为35.7%，偶尔参与的占比36.2%，经常参与的仅仅为2.8%。可见，拉萨市作为西藏自治区首府城市，跨区域的公共文化服务项目开展还比较少，覆盖面还较低。

　　3、满意度

　　在拉萨市公共文化服务项目推荐度方面，38.0%的人偶尔推荐，31.0%的人经常推荐，26.3%的人从未推荐，仅有4.7%的人不记得。可见，一方面靠居民之间的口口相传，推广拉萨市公共文化服务项目的途径已经比较成熟；另一方面居民对拉萨市公共文化服务项目的推荐度高达69%，这些都反映出居民对拉萨市公共文化服务的满意度较高。

　　在对拉萨市公共文化服务项目的评价方面，非常满意的占31.0%，比较满意的占26.3%，一般的占39.4%，不做评价的仅占3.3%。

　　三、问卷总结分析

　　通过上述调查问卷数据的分析可以得出以下结论：

　　1、拉萨市居民对公共文化服务项目的主动性不足，感知度较低

　　近年来拉萨市各级公共文化主管建设部门认真落实中央和区市党委关于公共文化建设的规划部署，建设了一大批公共文化服务项目，满足居民的精神文化需求。但是由于居民主动性不足，对公共文化服务项目的感知度还有待进一步提升。

　　被调查者中高达64.3%的人知道1至3项拉萨市公共文化服务项目，但是居民对拉萨市公共文化服务项目的感知途径还处在被动状态，主动了解关注的仅占11.7%，被动了解的占比高达88.3%，其中政府宣传是主要途径占51.6%；路上碰见的偶然性途径得知的占比31.0%。

　　2、拉萨市居民对公共文化服务项目的参与度较高，频次较低

　　拉萨市居民参与公共文化服务项目的数量较高，但是参与频次较低，都还有待于进一步提升。超过六成的拉萨市居民只参加过1项公共文化服务项目；超过七成的拉萨市居民一年只参加一次公共文化服务项目。家庭参与度也有待提高，高达57.7%的居民不清楚最经常和哪些家人参与公共文化服务项目。跨区域的公共文化服务项目参与度同样不高，61.1%的居民不记得或未参与过其他市级、县级或自治区提供的公共文化服务项目。

　　3、拉萨市居民对公共文化服务的推荐度较高，满意度高

　　在推荐度方面，近7成的拉萨市居民会向身边的人推荐拉萨市的公共文化服务项目，这样就会带动更多的人参与到公共文化服务项目之中，进一步提升公共文化服务的覆盖面和参与度。

　　在满意度方面，接近6成的居民对拉萨市提供的公共文化服务项目感到非常满意和比较满意。不做评价者仅占比3.3%。可见，拉萨市公共文化服务的质量和水平有待进一步提升，需要不断加强公共文化服务供给质量和服务水平，以此不断提高居民对公共文化服务的满意度。

　　四、完善拉萨市公共文化服务的建议

　　根据调查问卷结果分析，针对存在的问题提出以下三个方面的建议。

　　1、加大公共文化服务宣传力度，扩大居民感知度

　　一是综合利用宣传方式。运用好广播、电视、报纸、社区宣传栏、宣传橱窗、横幅等传统媒体和社区微信群、公众号、抖音等新媒体，对拉萨市现有的公共文化服务项目开展全方位宣传。如通过网站、手机等平台开通社区文化沟通网站、心理QQ、服务专线等，一方面为群众提供相关咨询服务，另一方面将社区的各类文化活动、热点问题、通知公告、社区大事小情、社情民意等及时推送给社区居民。

　　二是构建多元化的宣传队伍。充分调动起村居工作人员、便民警务站、社区党员、志愿者和社会组织等基层力量，在居民群众中宣传已有的设施、开展的活动等公共文化服务项目，详细讲解使用公共文化服务设施、平台的程序和方法。

　　三是发挥中小学生的宣传作用。孩子是家庭的中心，因此公共文化服务机构要加强与学校、社区的合作联系，充分调动起中小学生的宣传积极性，让一个个学生化身为公共文化服务小小宣传员，向家人宣传拉萨市的公共文化服务项目，与家人一起参与公共文化服务项目。

　　总之，公共文化服务机构通过各种方式扩大拉萨市公共文化服务的宣传力度，力争做到家喻户晓，进一步扩大居民对拉萨市公共文化服务的感知度。确保公共文化服务项目不仅建得好，还能用得好，真正发挥服务群众，满足居民文化需求的作用，吸引群众主动参与公共文化服务项目，让服务供给和服务需求实现良性互动。

　　2、精心设计公共文化服务项目，提高居民参与度

　　一是立足居民文化需求。公共文化服务项目要根据社区特点及民众文化诉求，建立公共文化服务民意收集库，以便及时调整文化服务内容及方式。要有针对性地组织社区活动，如社区“一家亲”活动，社区居民集体喝茶、聊天、拉家常、讲故事、看表演、吟诗作对等，提升社区居民心理认同感。举办主题邻里节，设立“爱心沟通栏”等，使社区居民感受到邻里关爱的温暖。采取立足于社区，扎根于社区的工作方式，赋予社区以文化灵魂，改变以往文化活动投入大、针对性不强、效果不佳、居民被动接受等弊端，提高居民主动性和参与度。

　　二是立足拉萨文化实际。在拉萨传统节日如雪顿节、藏历新年、当吉仁赛马节等举办具有地方特色的传统活动。社区图书室积极与西藏自治区图书馆合作，不定期更新图书，根据不同年龄段人群的实际需求，适时增添合适的内容项目，丰富群众文体娱乐生活。如在假期组织青少年开展公共文化服务活动，丰富课余生活，陶冶文化品格。学习借鉴江苏南通“城市书房”的成功经验，由政府主导、社会力量合办，依托各级图书馆，采用自动化设备和无线射频技术，实现一体化服务的场馆型自助公共图书馆。

　　三是打造村居文化品牌。拉萨市各村（居）公共文化服务活动同质化现象严重，没有自己特色。以文艺演出队为例，基本上由老年人组成，表演的节目都大同小异，缺少特色。因此鼓励各村（居）结合自身实际，打造公共文化服务品牌，最终实现“一村（居）一品”。如娘热乡的藏戏表演，蔡村的堆谐等。通过村居文化品牌引领，达成共识，形成合力，最终增强居民的向心力、自信力、认同力。

　　3、不断优化公共文化服务质量，提高居民满意度

　　进一步推进公共文化服务设施网络标准化建设。在广泛覆盖的基础上，不断优化图书馆、美术馆、博物馆、群艺馆、体育馆、乡镇（街道）综合文化服务中心、社区（农家、寺庙）书屋以及其他各项服务设施的服务效能，形成基本覆盖拉萨市城乡的“15分钟公共文化服务圈”，方便人民群众就近参与。

　　一是进一步彰显拉萨地方文化特色。为群众发展独具特色的公共文化活动提供阵地场所，鼓励他们不断发展独具特色的公共文化活动，弘扬主旋律。如曲水县历史悠久的望果节、当雄的赛马节等都是独具地方特色的公共文化活动，每年都吸引着众多农牧民参加。其间还有广受群众喜爱的文艺表演。开展活动需要场地，文艺表演需要舞台，这些都是需要政府主管部门主导建设的公共文化服务设施。建好这些设施，不仅在重大节日期间可以发挥重要作用，平时也可用来作为召开群众大会的场所、各村文艺舞蹈队排练的舞台。

　　二是进一步加强公共文化服务数字化平台建设。加强公共文化服务设施网络相关应用软件开发。如开发拉萨市公共文化服务专用App等，方便人民群众方便快捷地获取服务，提升公共文化服务设施的使用率。加快资源数字化转化。要充分考虑使用人群的特点，设计制作简单易懂、藏汉双语的使用界面，让群众一看就懂。如依托西藏公共文化云、全国文化信息资源共享工程、数字文化驿站、数字图书馆网点等现有数字化平台，加快实现拉萨市现有的馆藏资源的数字化转化，丰富藏文图书音像数字化资源。提升群众使用现代化公共文化服务的能力。在公共文化服务设施网络配备专门的工作人员或志愿者，对前来使用的群众进行专门的指导说明。如讲解场馆使用注意事项，公共体育器材的使用方法等，方便基层群众便捷正确地享受公共文化服务，共享拉萨改革发展的成果。定期组织开展公共文化服务数字化平台使用培训。培训时要区分不同的群体，如对老人、儿童、青年人等制定不同的培训计划，特别要加强对农牧民和弱势群体的培训。

　　（注：本文系“拉萨市2023年度哲学社会科学专项资金项目”阶段性成果 项目批准号：23CLSGL003）

　　（作者单位：中共拉萨市委党校）