伴随着拉萨市公共文化服务的快速发展，政府加大了资金投入，配套的公共文化服务基础设施也逐步完善，不仅文化活动场所的种类丰富了，数量上也越来越多。

　　一、拉萨市公共文化建设存在的主要问题

　　供给需求不匹配。某些方面由于文化服务供给不足、宣传力度不够，导致群众参与度并不高，特别是在有的县、乡、镇等基层农牧区，承担公共文化服务职能的综合文化中心发挥作用不够。

　　城乡发展不均衡。多年来，拉萨市重视公共文化服务体系的建设，尤其重视基础设施的建设，将大量的人力物力财力投入到了公共文化服务基础设施的建设上。但是公共文化基础设施主要集中在城市，而县、乡、镇基础设施建设较少，资金投入较城市而言也较少。城市与乡镇之间提供的公共文化服务差别较大。因此，要推动城乡间的公共文化服务的均等化发展，从而解决当前发展不均等、不平衡的问题，缩小城乡差距。

　　人才队伍建设有待加强。当前基层公共文化专业的人才较少，而在少数民族地区和农村地区的公共文化建设中，人才缺乏的现象较为严重。长期以来，从事基层公共文化服务的工作人员专业性不强，一定程度上制约了基层公共文化服务的发展和进步；管理公共文化服务设施的专业人员不足。

　　机制运作不完善。在公共文化服务事业的发展过程中，政府是资金投入、生产提供公共文化服务产品的主要力量。公共文化服务没有充分市场化运作，公共文化服务的主体和发展方式单一，公共文化服务产业发展需要加大扶持。

　　二、拉萨市公共文化建设的问题成因

　　文化产品供给主体单一。政府通过投入资金、组织工作人员，长期以来扮演着主要供给主体的角色。对于建设公共文化服务体系而言，参与供给的主体应具有多元性，使公共文化市场能够提供更为丰富、更受人民群众喜欢的文化服务产品。

　　评估指标不够完善。要制定科学的指标体系，制定出符合当前拉萨市经济社会发展和群众需求的、科学的公共文化服务指标体系。

　　文化服务产品质量不够高。在尊重人们不同文化需求的基础上，公共文化服务的提供、活动的内容和公众喜好的满足需要更加精准匹配。

　　三、拉萨市公共文化建设问题的解决措施

　　更加注重发挥市场作用。初步发展阶段，以政府为主体，综合考虑拉萨市公共文化服务现状和前景，培养高素质的专业型人才，制定文化事业发展目标，推动工作开展。到了形成阶段或者发展成熟的阶段，应重视市场作用，发挥市场自身配置资源的优势，实现资源的合理配置，提高全民的参与度，在保证内容供给和公共文化服务健康发展的基础上，让提供公共文化服务的部门和其他主体能够自发地开展文化相关的活动。

　　重视人才培养，建立文化培训基地。对于人才的培养可以从外部引进，也可以对现有的员工进行培训。相关部门针对现有的人才，定期举办培训，聘请专业的人员向他们传授先进的公共文化知识，不断提高员工的专业化素质与水平。除此之外，有关部门可以制定相关政策，协调高校针对这一专业扩大招生人数，开设公共文化的课程，提高课程质量，从高校培养出一批符合岗位需求的人才，真正提高对公共文化的重视程度。

　　提高公共文化设施的使用率。针对当前城乡群众对于公共文化服务的需要，做好充分的调查研究，根据群众的喜好，针对性地提高文化产品的设计质量，不断满足广大人民群众的文化需求。同时，对现有的公共文化设施要加大宣传力度，提高人们对其的了解程度，不断保障广大人民群众多元化的文化诉求。另外，文化活动需要广大人民群众的参与，因此，应该鼓励和提倡人民群众积极参与到多样化的文化活动中来，享受健康的生活方式。

　　探索“互联网+公共文化服务”的发展模式。充分利用互联网优势，广泛收集人民群众的意见建议，对其提出的有创意的文化形式，可以适当地予以采纳。政府通过网络渠道还可以对现有的公共文化产品进行监督，对于一些无法在网络上呈现的文化活动，也应该采取有效措施，实现信息共享。

　　调整工作重心，改变工作方式。拉萨市当前的公共文化服务发展已经取得了初步成效，相应的文化活动设施配置也有了明显提高。公共文化服务水平的评价，应更看重群众的满意程度。

　　在经济高速发展的今天，必须将文化事业的发展提升到战略位置上来，不断满足人们日益增长的文化需要。拉萨市公共文化服务的发展应坚持以人民为中心的发展思想，始终以人民群众的需要作为出发点和落脚点，推动公共文化服务体系建设。

　　（作者单位：西藏大学经济与管理学院）