中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平总书记代表十九届中央委员会向大会所作报告，内容磅礴，总结精准，立意高远，方法科学，方向明确，展现了中国共产党在未来五年和更长一段时间中新的历史使命，是一篇充满马克思主义光芒的报告。报告明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并对中国式现代化是什么、本质要求是什么给出了阐释。其中，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。报告在第四部分明确了“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并对怎么样加快构建新发展格局、着力推动高质量发展给出符合新时代新征程的使命任务，为西藏着力创建高原经济高质量发展先行区、努力做到高原经济高质量发展走在全国前列提供了根本遵循和指导思想。

　　一、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的总体要求

　　报告从两个方面明确了加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的总体要求，对西藏着力创建高原经济高质量发展先行区提出了新要求。

　　构建新发展格局的总体要求。这是第一方面，即“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。报告对构建新发展格局提出的要求，就是要以新发展理念作指引，围绕改革和开放两大国策，构建“双循环”新发展格局。构建新发展格局是党中央根据当前国内外新形势作出的重大战略抉择，对指导未来一个时期党和国家事业有着重大意义。构建新发展格局对西藏创建高原经济高质量发展先行区有着重大指导意义。这就要求西藏在畅通循环上下功夫，向社会主义市场经济改革要红利，向高水平对内对外开放要活力，推动西藏融入全国统一大市场，构建新发展格局，促进高原经济高质量发展走在全国前列。

　　推动高质量发展的总体要求。这是第二方面，要求“坚持以推动高质量发展为主题”，必须要把握两点。一是坚持运用辩证唯物主义把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。这里要求将内需和供给侧结合起来，就是强调要将需求和供给统一起来，才能更好地推动高质量发展，才能以高质量发展为基准引领新发展格局，保障“双循环”新发展格局高质量构建。二是加快建设现代化经济体系。现代化经济体系是高质量发展的重要内容，报告要求必须围绕三个“着力”进行建设，即“着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展”，三个“着力”有效针对当前我国现代化经济体系的痛点、堵点、难点，定位精准，实施精确，目的是经济实现质的有效提升和量的合理增长。推动高质量发展的总体要求为西藏创建高原经济高质量发展先行区给出了根本遵循。这就要求西藏更加重视通过有效投资和刺激消费扩大内需，同时深化供给侧结构性改革，长优势、强弱项、补短板，推动具有比较优势的“七大产业”高质量发展，向全要素要生产效率，补齐产业链供应链短板，推进城乡融合和区域协调发展，在量的合理增长基础上实现质的有效提升。

　　二、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的具体部署

　　报告从五个方面进一步明确了加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的具体部署，即构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放。这五个方面既体现了对原有工作的继承，也体现了新时代新征程的使命任务，对西藏着力创建高原经济高质量发展先行区有着鲜明的实践意义。

　　构建高水平社会主义市场经济体制。报告明确了坚持和完善社会主义基本经济制度是一贯的，回答了社会关切，为各类市场主体吃了定心丸。社会主义市场经济体制既要公有制又要非公有制，既要发挥市场力量又要发挥政府力量，既要国有企业也要民营企业，通过完善中国特色现代企业制度、建设高标准市场体系、优化营商环境、健全宏观经济治理体系为各类市场主体保驾护航。报告还提出要着力扩大内需、健全现代预算制度、深化金融体制改革、健全资本市场功能，除了要推动宏观经济高质量发展，也是为了更好地促进各类市场主体健康发展。西藏创建高原经济高质量发展先行区，要发挥有为政府和有效市场的作用，重视各类市场主体的健康发展，要以更大魄力加大社会主义市场经济体制改革，提升党领导经济发展的水平和能力，为各类市场主体提供更加公平公正的市场环境和发展保障。

　　建设现代化产业体系。报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，最终目的是加快建设“六个强国”。可以看出实体经济和新型工业化在未来一个时期的重要性，实体经济是一国经济的立身之本，新型工业化是强国根本，抓住这两点，现代化产业体系才能抓住重点。报告还对推动制造业、巩固优势产业、推动战略性新兴产业、构建优质高效的服务业新体系，加快发展物联网、加快发展数字经济、构建现代化基础设施体系给出具体部署，通过对上述产业的部署，目的是为了推进“六个强国”建设。西藏创建高原经济高质量发展先行区，要将聚焦点放到实体经济上，大力推进新型工业化，围绕比较优势，改造提升高原生物产业、绿色工业等传统产业，打造先行区的优化之路；大力发展清洁能源产业、碳汇产业、生态文化旅游产业等低碳产业，打造先行区的绿色之路；推动数字经济、藏医药业等新兴产业发展，打造先行区的创新之路。

　　全面推进乡村振兴。全面推进乡村振兴是解决我国农业农村发展不充分、城乡发展不平衡的重要战略。报告围绕城乡要素流动、五大振兴、粮食安全、乡村特色产业、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村基础设施和公共服务、土地制度改革、基本经营制度、金融服务体系等方面，进一步明确了全面推进乡村振兴的部署。坚持农业农村优先发展是党和国家事业中的大事，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须全面推进乡村振兴。西藏创建高原经济高质量发展先行区，必须坚持农业农村优先发展，全面推进以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴，围绕优化一产，稳粮、兴牧、强特色，拓展农业农村多功能，构建新型工农城乡关系，以改革和创新为两大动力，聚焦“保供给、增融合、促衔接”三项任务，实施好“粮食和重要农产品、科技创新支撑、乡村产业融合、农业安全生产、绿色发展、数字农业、乡村建设”提升工程，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农牧民富裕富足。

　　促进区域协调发展。促进区域协调发展是解决我国不平衡的社会主要矛盾的部署，是新发展理念的体现。报告围绕西部、东北、中部、东部、革命老区、民族、边疆地区等区域协调发展战略，京津冀等六个区域重大发展战略，主体功能区战略，人口市民化、城市、县城等新型城镇化战略对区域协调发展进行具体部署，对优化重大生产力布局、构建区域经济布局和国土空间体系具有重大意义。西藏创建高原经济高质量发展先行区，要更加注重区域协调发展，围绕“一核一圈两带三区”区域发展新格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。发挥各地比较优势，构建诸如“拉萨山南一体化”“三小时经济圈”区域重大发展战略。大力实施“县域突破”战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设。实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，加强城市规划管理，优化城市功能布局，高标准推进老城区、老旧小区、棚户区改造，整合资源扎实推进城乡接合部综合改造，努力建设城郊型社会主义新村。

　　推进高水平对外开放。开放是必由之路，是新发展理念之一，对外开放是我国发展坚持一以贯之的国策，也是推动高质量发展的必然要求。报告围绕制度型开放、贸易强国、营商环境、“一带一路”、区域开放布局、人民币国际化等内容对高水平开放进行具体部署。推进高水平对外开放回应了国际国内对“双循环”的质疑，“双循环”不是不要开放，而是要以更高水平对外开放，是以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，加快构建新发展格局，进而维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。西藏创建高原经济高质量发展先行区，要推进高水平对外开放，大力实施对内对外双重开放、对国内省区市双向开放发展的战略。加大互联互通建设，发挥援藏机制作用，支持发展“飞地经济”，积极扩大对国内省区市开放。提升各类口岸功能，推动中尼铁路建设，融入南亚重要通道建设，深化与尼泊尔等周边国家交流合作。

　　三、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的相关内容

　　加快构建新发展格局，着力推动高质量发展是一项系统工程，除了总体要求和具体部署，报告还对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”“增进民生福祉，提高人民生活品质”“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”等与高质量相关内容进行部署，既体现了突出重点，又体现了系统整体，也需要在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展中一并予以重视。

　　教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，也是新发展格局和高质量发展的支撑。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，也是新发展格局和高质量发展的本质要求。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展也是新发展格局和高质量发展的内在要求。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，维护国家安全和社会稳定也是新发展格局和高质量发展的根基和前提。西藏创建高原经济高质量发展先行区，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴区战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。所有发展都要坚持“三个赋予一个有利于”，转变发展方式，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　蓝图已经绘就，我们相信只要按照党的二十大绘就的蓝图接续奋斗，必将创造新的伟业。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，必能做到高原经济高质量发展走在全国前列，必将谱写建设社会主义现代化西藏新篇章，必将实现中华民族伟大复兴！

　　（作者为西藏自治区社会科学院经济战略研究所副所长、研究员 ）