市容市貌管理是很多城市在发展中都会遇到的“痛点”。尽管相关职能部门从来没有停止过监管，但由于种种原因，一些街道的占道经营、私搭乱建、违规摆放店招、机动车乱停乱放等现象，一直处于“治理—回潮—再治理—再回潮”的循环中，始终得不到根治。

　　为进一步提升城市管理水平，西藏昌都市将卡若区作为“街长制”改革试点区。试行“街长制”，对昌都市乃至西藏来说都是一种创新。

　　街道是城市最美的音符，街道更是创建文明城市的“细胞”。城市街道的治理涉及多个职能部门，过去的齐抓共管往往不能把责任落实到具体的人。昌都市卡若区通过建立由总街长统筹全局工作、街长负责组织实施、街区专干抓落实的“街长制”，实质上就是将管理责任落实到具体人头，全面细化加强城市管理工作。

　　“街长制”实现“街长治”，究其原因，透过卡若区的成功实践，笔者认为，有以下几点：

　　街长都是群众身边亲切的人。“街长制”的实行，有效推动城市的末端管理向社会协同治理转型。昌都市按照“网格化管理”模式将各片区按路段划分为若干道路“网格”，并分别设立道路管理街长，由街道居委会主任承担管理第一责任，并与执法部门联合协作、齐抓共管，城市管理力量明显增强。街道居委会主任长期在基层，与群众接触多、关系熟，“街长制”正是充分发挥了这一优势，在城市管理中，执法队员通常代表一种刚性的执法权威，与之相比道路管理街长则是以更加柔性的方式协商沟通，改善街道沿线环境卫生面貌、提升城市整体形象效果。

　　“街长治”成果的巩固需群众支持和社会共同参与。“街长制”带来的变化，市民群众感受最深。昌都市实施“街长制”以来，群众共同见证街道变“宽”、变整洁；乱停车、乱摆摊的情况不见了；走在街上从各类音响传出的此起彼伏的广告“销声匿迹”了；群众更喜欢上街了，商家的客流也多了、生意也好了，大家走在街上都觉得舒心多了。随之而来的还有市民群众文明、道德素质的不断提高，市民群众遵纪守法、自觉履行社会责任，主动参与社会管理和监督意识明显增强，呈现出城市出彩、群众满意的和谐局面。

　　“街长制”是城市治理的一场改革，旨在从根源上解决“该谁管、谁来管、什么时候管”等问题，让城市管理更加精细化、治理更加精准化，这样才让城市治理更出彩，让群众更满意、更幸福，真正实现“街长治”。

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