重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带。习近平总书记视察重庆时强调，保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。

　　如何落实习近平总书记的重要指示，保护好长江，记者日前专访了全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东。

　　“重庆市深学笃用习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，切实增强‘共抓大保护、不搞大开发’的思想自觉和行动自觉，着力加强长江干流重庆段及其主要支流水环境保护工作，持续改善水环境质量。”余国东介绍说，2019年，长江干流重庆段水质总体为优；纳入国家考核的42个断面水质达到或优于Ⅲ类的比例为97.6%，同比提高7.1个百分点；城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%；全年未发生重、特大水污染事件，库区水环境安全得到有效保障。“在生态环境部通报的2019年度《水污染防治行动计划》实施情况中，重庆评估排名位居首位。”

　　说起重庆市保护长江的经验，余国东如数家珍：

　　首先是完善监测预警机制。建立全市地表水环境质量监测预警体系，每月定期开展地表水环境质量监测，并将监测结果通报区县政府、相关市级部门以及市河长办和相关市级河长。

　　目前，重庆市共设211个地表水市级监测断面，覆盖114条河流，每月对全市地表水进行全面评价。在此基础上，按照“干流加断面、支流全覆盖”要求，对30余条重要河流共增设断面1000余个，开展监督性“体检”监测、研判水质变化趋势，特别针对临江河、濑溪河、璧南河、龙溪河、琼江等重难点流域，坚持每月“体检”，为河流的靶向治疗、精准施策提供有力数据支撑。

　　二是全面落实河长制。积极发挥水环境保护牵头部门行业优势，积极指导市级河长牵头部门以及相关区县政府，科学编制“一河一策”，对临江河、濑溪河等重点流域，组织国家和市级科学机构和专家予以指导。“将目标任务细化到行业，落地到乡镇，做到有的放矢，精准施策。”余国东介绍说，重庆市基于水质监测和污染源解析，为市级河长当好参谋，出谋划策，直击要害，推动各流域区县政府、区县河长深化整治工作。

　　三是完善区域联防联控制度。重庆市与四川省、云南省、贵州省政府签定《关于建立长江上游地区省际协商合作机制的协议》，建立横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的生态环境联防联控工作机制。开展跨省市水质自动监测站建设、水质联合监测、水质监测数据共享，初步形成跨省市水质监测数据协商机制。与贵州、湖南、湖北、陕西4省签订《共同预防和处置突发环境事件框架协议》，与四川省签订《长江三峡库区及其上游流域跨省界水质预警及应急联动川渝合作协议》，深入开展区域环境联合执法，强化区域环境风险防范，提高区域环境应急处置水平。

　　四是建立流域生态补偿机制。出台《重庆市建立流域横向生态保护补偿机制的实施方案（试行）》，全市流域面积500平方公里以上跨区县的19条河流33个区县全部签订流域横向生态保护补偿协议，跨系统、跨部门整合资源推进流域治理工作的齐抓共管格局初步形成。永川区、璧山区、垫江县等区县探索建立区县内跨乡镇流域横向生态保护补偿机制，有效调动流域上下游镇街积极性，压实镇街水环境保护工作责任。

　　五是深化流域污染治理。工业污染方面，加强工业污水集中处理，累计建成94个工业集聚区污水集中处理设施，处理规模超过100万吨/日。城乡生活污染方面，累计建成城乡污水处理设施2400余座，处理能力达530余万吨/日，完善城乡污水管网2万余公里。面源污染方面，推进畜禽养殖污染综合整治和畜禽养殖废弃物资源化利用；深化水产养殖整治，完成江津长冲罗非鱼养殖基地“退渔转产”；推进冬水田试点工作，增强流域水源涵养能力。重点河流治理方面，创新约见约谈、“驻点帮扶”和“一竿子插到底”现场督战等工作模式，持续强化不达标重点河流综合整治，在一线督战指导、推动落实、解决难题。

　　“下一步，重庆市将严格实施环境准入，深化流域污染防治，深化流域一体化治理，加强环境风险防范。”余国东介绍说，重庆市将严格落实“三线一单”管理制度，严控“两高一资”和过剩产能行业，坚决禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工、纺织、造纸等存在污染风险的工业项目，5公里范围内新布局工业园区。同时，以成渝地区双城经济圈建设为契机，深化两地跨境流域治理，探索打破行政区划障碍，推进一体化治理模式，实现两地流域水生态环境共防、共治、共保。