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感“智”引领区:自贸区催生数个“第一” “上海经验”折射思想解放

李佳佳 张亨伟 李秋莹 发布时间:2023-11-01 09:24:00来源: 中国新闻网

  【解说】上海自贸区自2013年设立以来,实现了中国改革开放进程中许多第一,为全面深化改革开放贡献了一批上海经验。

  第一家中外合作医疗机构、第一家外商金融教育机构、第一个享受特殊区域货物分类监管仓库,都成为了改革进程中的鲜活样本。在十周年之际,记者对他们进行了深入探访。

  作为上海自由贸易试验区扩区区域内的首家中外合作医疗机构,和睦家医疗上海地区总院长张澄宇直接见证了医疗服务领域扩大开放的全过程。

  2016年,上海市卫生和计划生育委员会在浦东新区对“营利性医疗机构设置审批”事项实施改革试点,张澄宇负责筹建上海和睦家新城医院,让他印象深刻的就是政府在证照审批上的高效。

  【同期】和睦家医疗上海地区总院长张澄宇

  我们整个一个医院的证照的审批没有超过一个月,这是一个手续上的简化,更加好的是只跑一次,就把医疗机构执业许可证给办好了。

  【解说】成功在上海自贸区金桥片区设立院区后,和睦家把过去的成功经验带到了这里。

  【同期】和睦家医疗上海地区总院长张澄宇

  我觉得我们在这里做得最成功的一点,是能够创造好一个既符合国际惯例国际标准,又能够符合中国法规,适合中国国情的这样的一种服务模式。

  【解说】对于很多企业来说,上海自贸区最具吸引力的可能就是“负面清单”。10年来,特别管理措施条目从190条缩减至目前的27项,极大地提振了外商投资中国的信心。

  2015年版“负面清单”首次取消了对非学制类职业技能培训的限制,借着这股东风,瑞伯职业技能培训(上海)有限公司成为上海自贸区第一个外商投资金融教育机构,瑞伯职业技能培训(上海)有限公司总经理钟科告诉记者,瑞伯2017年底就开始咨询如何在自贸区开办机构,得到了“刚有政策允许外资来中国成立一家外商金融教育机构”的答复。

  【同期】瑞伯职业技能培训(上海)有限公司总经理钟科

  浦东新区从商务到人社给了我们很大支持,就是递交材料到审批真的就是一个星期,没有我们想象中那么难。

  【解说】得益于上海自贸区的创新政策,费斯托自动化制造有限公司的亚太物流中心,成为了上海自贸区内第一批享受特殊区域货物分类监管政策的仓储中心,这里的运作能力较传统作业提升4—5倍。

  【同期】费斯托大中华业务区总裁姜作林

  这里您看到的是我们费斯托亚太物流中心的运营库管区,这里保税产品和非保税产品我们是统一进行管理的,在过去保税区的产品和非保税区的产品要分开进行运行管理,现在的话我们统一进行运营管理,大大提高了我们的运行效率,比以往提升50%以上。

  【解说】对于这些生动样板提供的成功经验。上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧指出,当初在上海设立自由贸易试验区非常有远见,是主动应对国际经贸形势变化做布局。张湧说,今天在自贸区内产与城的边界正在慢慢模糊。

  【同期】上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧

  2013年中国第一个自贸区在上海设立,我们今天回过头来看,恰恰是我们开放型经济这个对外扩大开放深化改革的一个最重要的举措之一。

  上海自贸试验区的破冰之旅是从针对外资的“负面清单”开始的,那么这张“负面清单”经过不断地迭代之后,到今天从过去的190多条缩减到今天不到30条,对外资是一个非常重要的信心,表明了我们中国是要扩大开放。

  我们看了一下2013年的我们国家实际利用外资大概是1100多亿美元的规模,那么2022年的话是达到了1800多亿(美元)的规模,而且用的是全国的数据,这个是非常不容易。

  李佳佳 张亨伟 李秋莹

(责编: 王东)

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