当地时间4日，由非洲联盟和肯尼亚政府共同举办的首届非洲气候峰会在肯首都内罗毕拉开帷幕。

　　此次为期三天的峰会以“推动绿色增长，为非洲和世界提供气候融资解决方案”为主题，旨在寻求有效路径，使非洲能够自主制定应对气候挑战并实现可持续发展的详细计划。

　　要实现这些目标，“钱”无疑是最重要的。

　　正如联合国驻肯尼亚协调员斯蒂芬·杰克逊所说，这次非洲气候峰会在很多方面都是一次“融资峰会”。

　　他强调，非洲的碳排放最少，却处于气候危机最前沿，应对气候危机必须从非洲开始。为此，发达国家应履行承诺，不仅应认真对待自身减排问题，而且需要切实为非洲国家提供气候适应资金以及损失和损害赔偿。

　　然而，类似的呼吁已不知发出过多少，却迄今没能叫醒装睡的西方政客。

　　“这点钱是对发展中国家的侮辱”

　　根据英国媒体此前发表的研究报告，全球约90%的过量碳排放源自美国等发达国家，而且这些国家任何进一步的排放，都会占用其他国家的“公平份额”。

　　报告认为，为确保应对气候变化目标的实现，发达国家应向低排放国家支付总计170万亿美元的补偿金，其中美国一家就需要支付80万亿美元。

　　研究人员还特别指出，这一补偿金额仅涉及对低排放国家碳排放公平份额被占用的补偿，并不包括发达国家原本就该为发展中国家提供的气候援助。

　　而说到这后一部分“原本就该提供”的费用，美国等发达国家早在2009年哥本哈根气候大会上就曾承诺，在2020年之前每年向发展中国家提供至少1000亿美元气候援助。但该承诺从未完全兑现，连资金到位期限也被推迟到了2023年。

　　这其中，带头“爽约”的就是美国。

　　英国能源研究机构发布的数据表明，按照历史碳排放份额计算，美国每年应提供399亿美元气候援助资金，但2020年只提供了76亿美元，仅占应分摊份额的19%，是23个相关发达国家中贡献最少的一个。

　　随着近年来极端天气席卷全球、气候灾难愈演愈烈，非洲多国遭受严重冲击。

　　世界经济论坛最新发文警告，气候变化已对非洲生态系统、经济和社会产生重大影响。仅今年以来，非洲就有180万人因为长期干旱流离失所。

　　多项研究显示，到2030年，发展中国家每年将需要3400亿至2万亿美元的资金，以应对气候变化的影响。国际社会不断敦促在气候问题上历史欠账最多的发达国家承担应有责任，帮助非洲等发展中国家加大气候融资。

　　2021年上台的美国拜登政府为了做足“重返”《巴黎协定》的姿态，曾承诺自当年起，每年给予发展中国家114亿美元气候援助。但实际上，美国国会在此后两个财年的相关拨款都不到10亿美元。

　　在国际气候变化与发展中心主任萨勒姆·哈克看来，这点钱“对于发展中国家来说真的是一种侮辱”。

　　在发展中国家的团结争取下，去年11月在埃及召开的《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)首次通过决议，要求发达国家设立“损失和损害”基金，为其历史排放给发展中国家带来的灾难性后果做出赔偿。

　　这一突破，被普遍视为迈向“气候正义”的关键一步。

　　然而，还是由于美国的带头逃避，该决议未就基金如何运作、哪些国家应该出资等关键问题做出规定，发达国家的信誉问题也成为基金能否落实的未知因素。

　　“美国欠世界其他国家气候赔款”

　　从严重缩水到光说不练，美国政府做出的一个又一个“气候承诺”纷纷成了世界的笑柄。

　　在今年3月举行的第五次联合国最不发达国家问题会议(LDC5)上，联合国秘书长古特雷斯再次敦促美西方兑现援助承诺。

　　同时，他严厉批评发达国家主导的全球金融体系只关注自身利益，不仅没有促进最不发达国家的发展，反而通过掠夺性的借贷成本将这些国家推入债务漩涡。

　　△联合国官网：古特雷斯指出，全球金融体系是由西方发达国家设计并主导的，“这在很大程度上有利于他们自己”。

　　根据世界经济论坛提供的数字，非洲在全球债务中的占比已从2010年的约19%升至2022年的近29%。

　　“(非洲)各国正被迫将更大比例的政府预算用于偿还债务，牺牲了资助发展和气候应对韧性建设。”

　　尽管如此，西方债权人仍无半点仁慈可言。

　　国际慈善组织乐施会在今年5月七国集团(G7)峰会举行前夕公布的报告显示，迄今为止，G7不仅仍有约13万亿美元的发展和气候援助没有兑现，而且还反过来要求全球南方国家在2028年前每天偿还2.32亿美元的债务。

　　在今年6月举行的新全球融资契约峰会上，气候融资、发展中国家债务以及多边金融机构改革等问题继续成为焦点议题。

　　但与发展中国家政要积极参会形成鲜明对比的是，以美国为首的多数西方国家领导人选择了集体缺席。

　　对此，南非总统拉马福萨愤怒控诉：西方国家永远不会在非洲最需要帮助时伸出援手，“我们不是乞丐，我们只是希望被平等对待”。

　　一边是发展中国家急需援助，一边是发达国家行动迟缓。这对难解的矛盾中，美国作为西方老大，无疑带了“坏头”。

　　而实锤证据表明，正为角逐明年大选使尽浑身解数的拜登政府和美国民主党人，在气候问题上也不想再装了。

　　在7月的国会听证会上，接受质询的美国总统气候问题特使约翰·克里为了迎合共和党人，竟然公开拒绝向遭受气候灾害重创的发展中国家提供补偿资金——“美国不会给钱，在任何情况下都不会”。

　　对此，美国记者、专栏作家和政治评论员布拉德利·布兰肯希普在题为《美国欠世界其他国家气候赔款》的文章中指出，美国是全球有史以来排放温室气体最多的国家。这一事实本身就表明，美国对贫穷国家承担着绝无仅有的责任。然而为了政治需要，克里却称美国“在任何情况下”都不会向受气候变化影响最严重的贫穷国家做出赔偿，这是“彻头彻尾的肮脏卑鄙”。

　　素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

　　策划丨王坚

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