江苏消费者权益保护委员会近日调查机票高价退改签情况，并将约谈南航、东航、中航等8家航空公司和携程、去哪儿、飞猪等7家网上机票代理点，引发舆论关注。机票退改签费用为什么这么贵？各家出票机构的退改签标准又为什么不统一？记者对此进行了采访调查。

高价退票费与改签费

根据江苏省消保委公布的《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》，消费者在退改签时，30.7%的人表示，提前很早改签仍然被要求收取高额改签费，23.5%的人遇到过退票费用比机票价格高的问题。有消费者表示，退票曾被收取最高3000元的费用，占机票价格的42%，而改签费最高达6000元，贵到都能够重新买一张机票了。抽样调查中还发现一例样本，在飞猪网上，供应商北京正橹航空服务有限公司提供的925元机票，起飞前24小时前退票费3000元，起飞前24小时后退票费3800元，退票费是机票价格的3倍以上。

此次调查中，8家航空公司退改签政策均不一样。同行程同票价的不同航空公司，退票费可能相差一倍。而特价机票更是基本不退不换，想退票，要么收取与票价相同的手续费，要么只退机场建设费与燃油费。

江苏省消保委表示，将于5月中旬正式约谈15家涉事企业。

退改签收费规则缺失

据了解，中国民航总局2004年就删除了关于退票时间相对应的费用收取比例的内容，所以目前国内并没有统一的退票费用规则，实际操作中都由各航空公司单方面决定。

记者了解到，尤其对于特价机票、折扣机票与套餐机票，各航空公司与票务中介收取高退票费已成行业惯例。一张航空公司的打折机票，尽管距离起飞还有很长一段时间，但是想要退票却要被收取与机票等值的退票费。

某知名网上机票代理点的业内人士表示：“机票的退票费比例是由航空公司确定的，网站所代理的特价机票均严格按照航空公司的退票收费标准操作。”在他看来，特价机票的退票不仅不会赚钱，对于机票代理商来说，甚至还要赔上人力和其他成本。

对于这一说法，不少需要经常乘坐飞机出差的商旅人士持不同意见。在深圳一家互联网企业工作的孔先生表示，特价机票很大程度上就是“早鸟票”或者需求不饱和航班上的票，为了促销而降价，对于这类机票，退票政策理应向正常机票看齐。

孔先生说：“低价票本身就受欢迎，这边有人取消那边马上就会有人预订，航空公司没有任何实质性损失。”

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