坚持总体国家安全观 筑牢西藏现代化建设安全基石

　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，创造性提出总体国家安全观，为新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。新时代新征程，我们必须进一步深刻领会总体国家安全观的核心要义，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面提升维护国家安全能力，为西藏长治久安和高质量发展筑牢坚不可摧的安全基石。

　　深刻认识总体国家安全观在西藏的实践伟力

　　总体国家安全观提出12年来，在这一科学理论的指引下，我区国家安全工作取得历史性成就，各族群众安全感满意度显著增强，总体国家安全观的实践伟力在雪域高原得到了最生动、最深刻的印证。

　　政治安全根基在制度优势转化中全面夯实。总体国家安全观强调把政治安全放在首要位置，这是新时代国家安全的生命线。政治安全核心在于捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。我区深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持党对西藏工作的全面领导，强化以党的创新理论武装全党，将新时代党的治藏方略贯穿长治久安各项工作全过程，依托制度优势抵御敌对势力和达赖集团的渗透、颠覆和破坏，维护西藏政治安全。完善涉藏意识形态工作体系，深入揭批十四世达赖和达赖集团的反动本质，不断增进“五个认同”“三个意识”。深入开展全民国家安全宣传教育，动员全社会的力量维护国家安全，筑牢政治安全思想根基。

　　发展与安全在动态平衡中构建良性互动。总体国家安全观强调坚持统筹发展和安全。我区始终坚持“统筹发展和安全”重大原则，推动高质量发展与高水平平安西藏建设的良性互动。一方面，全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，推进基础设施建设、特色产业发展与民生改善，用发展成果凝聚人心，以发展夯实安全基础。另一方面，始终把维护稳定作为第一位的任务，采取一系列行之有效的举措，防范化解政治、经济、社会等领域风险，以安全保障发展环境，通过动态优化适配策略，推动发展与安全良性互动、相互促进，确保西藏长治久安和高质量发展。

　　生态安全屏障在系统治理中实现战略升级。西藏是重要的国家生态安全屏障。我区坚持“两山”理念，深入贯彻习近平生态文明思想，将生态安全融入总体国家安全，全力守护雪域高原的生灵草木、万水千山。出台《西藏自治区实施〈中华人民共和国青藏高原生态保护法〉办法》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，推进山水林田湖草沙一体化保护，构建生态安全防护网络。同时，立足我区作为重要的国家清洁能源基地优势，大力发展绿色产业，构建新能源主导的清洁能源体系，不断把绿水青山的颜值转化为金山银山的价值，实现生态保护与经济发展“双赢”，让生态安全屏障成为推动高质量发展、保障边疆稳定和中华民族永续发展的战略支撑。

　　边防安全与边境发展在强边兴边中协同推进。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，深入推进新时代兴边富民行动。在边防安全上，完善党政军警民合力强边固防的体制机制，推进军民融合发展，加强基础设施建设与技防手段应用，提升边境地区管控能力；在兴边富民上，扶持边境地区特色产业，发展边境游、跨境游和边境贸易，改善边境群众生产生活条件，让群众成为守边固边的“主力军”。通过将边境地区现代化建设纳入国家安全体系，实现“兴边”与“强边”深度融合，既增强边境地区自我发展能力，又筑牢抵御外部风险、维护领土完整的屏障。

　　文化安全与共有精神家园在认同建构中互促共进。文化安全是国家安全的重要保障。我区以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建文化安全与共有精神家园互促共进格局。一方面，坚守中华文化主体性，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，保护西藏优秀传统文化，强化各民族文化与中华文化的内在联系，通过文化交流增进“五个认同”，推进中华民族共同体建设。另一方面，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。深入开展“三个意识”教育，依托红色文化、非遗等构建国家安全教育载体，让文化成为凝聚人心、维护安全的精神纽带，筑牢国家安全文化根基。

　　深刻领悟习近平总书记关于总体国家安全观、西藏工作的重要指示

　　实践行稳致远离不开科学理论指引。党的十八大以来，习近平总书记统筹“两个大局”，立足西藏特殊战略地位，亲自为西藏工作谋篇布局，作出一系列重要指示批示，系统提出新时代党的治藏方略，为西藏做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。

　　深刻领悟“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，把握国家安全的战略地位。习近平总书记站在党和国家事业全局战略高度，创造性提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，科学揭示了治国、治边、稳藏的辩证统一关系，明确了西藏稳定对国家整体安全的极端重要性，是拱卫祖国西南边陲的战略基石。做好国家安全工作，必须胸怀“国之大者”，扛起政治责任，树牢底线思维，以西藏之稳服务全国之安。

　　深刻领悟“治藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺”核心要义，筑牢国家安全的社会根基。习近平总书记在听取自治区党委和政府工作汇报时强调：“治藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。”深刻指明了团结稳定是西藏的生命线，是国家安全的前提和保障。2025年8月29日，全区领导干部大会指出：“要始终把维护稳定作为第一位的工作任务，切实巩固好团结稳定的政治和社会局面，为长治久安打下坚实基础。”把握这一治理要旨，必须坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，始终把维护稳定作为第一位工作任务，落实国家安全和社会稳定责任制。坚持党的宗教工作基本方针，按照宗教事务治理法治化要求，加强寺庙管理，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，防范宗教极端思想渗透。深入推进民族团结进步模范区创建“四大工程”“六项行动”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，不断增进“五个认同”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过加强和创新社会治理，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动维稳工作常态化、法治化、基层化，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，切实巩固好团结稳定的政治和社会局面。

　　深刻领悟“要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障”的重要要求，夯实国家安全的生态根基。要牢记习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”“要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障”的重要论述，胸怀“国之大者”，增强历史主动，坚持生态优先、绿色发展，以《中华人民共和国青藏高原生态保护法》为遵循，实行最严格生态保护制度，奋力打造全国乃至国际生态文明高地，推动生态保护与民生改善、国家安全有机统一，为全球高海拔地区可持续发展、人与自然和谐共生提供中国智慧和西藏方案。

　　深刻领悟“兴边富民、稳边固边”的重要论断，守护好国家安全的前沿阵地。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼治国理政战略全局，提出“治国必治边”、“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措。边境安全是国家主权安全和领土完整的第一道防线。要以现代化建设夯实边境发展根基，统筹推进基础设施、特色产业、公共服务和数字治理，大力实施固边兴边富民行动，实现“富裕边民”与“振兴边境”有机统一。要深化军民融合发展，健全党政军警民“五位一体”联防联控机制，深化“五共五固”结对共建，推动边防建设与地方发展同频共振、协同发展，切实将制度、组织、群众优势转化为强边固防的强大合力。

　　以总体国家安全观为指引，全面提升维护国家安全工作能力

　　面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，维护国家安全责任重大、任务艰巨。要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，增强忧患意识，从多维度发力，构建符合西藏实际的国家安全工作体系，确保雪域高原长治久安。

　　提升政治引领能力，确保国家安全工作正确政治方向。坚持党对国家安全工作的绝对领导，完善领导体制与工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。优化部门协作机制，针对国家安全工作跨部门、跨领域特征，建立常态化协调联动机制，破除部门壁垒，实现执法协作与数据共享，形成治理合力。细化并落实主体责任，依据《党委（党组）国家安全责任制规定》等党内法规，明确党委（党组）统筹发展和安全责任的要求，抓好重点领域风险防范化解责任的衔接，厘清责任分工，制定履责清单，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的国家安全责任体系。

　　提升风险防控能力，构建维护安全的主动格局。增强忧患意识，坚持系统观念，健全风险监测预警体系，全面提升重点领域风险识别、评估和处置能力，常态化开展实战演练，增强快速反应和高效处置本领。坚持标本兼治、重在治本，着力化解影响国家安全的深层次矛盾，把风险隐患消除在萌芽状态，牢牢掌握维护国家安全主动权。

　　提升依法治理能力，筑牢国家安全的法治根基。提升依法治理能力，关键是坚持总体国家安全观与全面依法治国有机统一，将法治思维与法治方式贯穿国家安全工作全过程。以习近平法治思想为指引，加快重点领域立法修法，完善国家安全法律制度体系，提升国家安全工作制度化、法治化水平。深化国家安全法治教育，增强全社会法治意识，以良法善治筑牢国家安全根基。

　　提升队伍建设能力，锻造忠诚可靠的国安铁军。坚持以政治建设为统领，教育引导国家安全部门和干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高维护国家安全的政治能力。全面加强专业能力培训和实战锻炼，努力打造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的国安铁军。

　　总体国家安全观在西藏的12年实践，彰显了中国特色国家安全道路的强大生命力。新征程上，西藏要以总体国家安全观为指引，统筹发展和安全，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持底线思维和极限思维，防范化解重大风险，进一步筑牢社会主义现代化新西藏建设安全基石，为强国建设、民族复兴贡献西藏力量。

　　（执笔：多吉次仁，自治区党委党校）