拉萨海关探索基层治理与便企惠民新路径

拉萨海关关员在企业调研。拉萨海关供图

　　近年来，拉萨海关将坚持和发展新时代“枫桥经验”、创新“普法带头人”工作机制与优化口岸营商环境深度融合，推动海关监管服务向基层延伸、向矛盾源头预防发力，成功探索出一条具有海关特色的基层治理与便企惠民新路径，为共建中华民族共同体、书写美丽西藏新篇章贡献更多海关智慧与力量。

　　“一站解纷”下沉服务

　　通关疑难就地化解

　　拉萨海关在所有主要业务现场设立10个实体化“枫桥经验”工作站，将专业咨询、政策宣讲、争议调解、合规指导等职能集成整合，打造“一站式”服务平台。每个工作站均配备由业务骨干、法律专家组成的专家团队，实行“定期值守+预约服务”模式，确保企业群众“诉求有人接、疑问有人解、纠纷有人调”。

　　自2025年全面运行以来，各工作站累计接待外贸企业、进出境旅客及边民等业务咨询逾千次，成功前置化解通关申报、检验检疫、税收征管等关键环节潜在争议220余起，平均处置时效较以往压缩超50%，实现了“小事不出站，矛盾不上交”。不仅有效减少了企业的制度性交易成本，更以高效响应、专业处置赢得了市场主体的广泛认可，成为优化口岸营商环境的重要抓手。

　　“普法带头人”星火燎原

　　法治意识生根结果

　　“海关的政策更新快，我们自己学起来费劲，‘普法带头人’用藏汉双语讲案例、划重点，一听就懂、一学就会！”在吉隆口岸，一位参与边民互市贸易业务的边民道出了自己的心声。

　　“普法带头人”机制是该关推动法治宣传教育“指数式”裂变传播的关键创新。针对西藏地域辽阔、口岸分散、群众结构多元的特点，拉萨海关在关区业务集中、出入境人员和边贸从业人员相对固定的口岸，以及海关长期对口负责的乡村振兴、定点帮扶驻村点，精准甄选培育12名“普法带头人”，他们中有新乡贤、致富能手、青年积极分子等，凭借扎根基层、贴近群众的优势，创建与海关长期合作共同开展法治宣传教育的工作机制，成为法治宣传的“移动课堂”。

　　拉萨海关定期组织“普法带头人”开展新政速递、案例剖析、风险预警等专题培训，由他们再将精准、实用的法律政策要点带到公司会议、内部培训乃至田间地头进行宣传，形成“海关培训带头人、带头人辐射全行业”的倍增效应。同时，他们还是海关与企业群众间的“连心桥”，及时反馈企业群众的共性问题与政策诉求，为海关优化政策供给、提升服务精准度提供了第一手参考。

　　“预防调解”有机联动

　　合规发展提质增效

　　“枫桥经验”的精髓在于基层治理，核心是为民服务。该关将工作站与“普法带头人”机制有效联动，构建起“前端普法预防、中端专业调解、后端跟踪服务”的全链条合规促进体系。

　　在这一体系中，工作站既是“普法带头人”的实践基地，更是坚实的后方智库，“普法带头人”则成为工作站延伸至基层的“毛细血管”，能够捕捉行业动态与企业诉求。依托“普法带头人”反馈的一线信息，该关在AEO认证辅导、技贸措施应对、新兴业态培育等领域提前介入，为企业提供“量体裁衣”式的合规指导。

　　近期，针对“普法带头人”集中反映的企业备案流程、RCEP规则应用、进口尼泊尔饲草料检验检疫等热点问题，拉萨海关通过工作站举办了多期专题辅导解答会，惠及企业超过20余家。

　　践行新时代“枫桥经验”，关键在“实”，成效在“长”。如今，拉萨海关10个实体工作站如10颗扎根一线的“定盘星”，在西藏各口岸形成了依法调解纠纷、促进发展的体系化工作模式；12名“普法带头人”如传播法治的“金种子”，与海关执法共同织就了一张覆盖广泛、响应迅速、专业高效的海关服务与治理网络。

　　下一步，拉萨海关将继续深化“枫桥经验”海关实践，不断丰富工作站功能内涵，壮大“普法带头人”队伍，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，以更优的营商环境、更好的合规生态，激发经营主体活力。

　　新闻+

　　普兰口岸、里孜口岸顺利通过

　　海关总署口岸公共卫生核心能力建设达标考核

　　商报讯（西藏日报记者 耿锐仙 见习记者 唐艳平）记者从拉萨海关获悉，近日，普兰口岸、里孜口岸顺利通过海关总署口岸公共卫生核心能力建设考核，标志着这两个口岸已具备应对国际突发公共卫生事件的能力，口岸安全屏障进一步巩固。

　　近年来，拉萨海关以智慧海关建设和“智关强国”行动为总抓手，全面提升口岸公共卫生核心能力。截至目前，西藏4个陆路口岸和1个航空口岸已全部符合口岸公共卫生核心能力建设要求，为提升通关效率、服务西藏面向南亚开放重要通道建设提供有力支撑。

　　拉萨海关相关负责人表示，下一步，将加强对口岸运营单位的指导和监督，推动建立常态化、高效协同的口岸卫生工作机制，持续巩固和提升拉萨海关各口岸核心能力建设水平。