“十四五”时期西藏现代财政制度框架基本确立

　　“十四五”时期，西藏因地制宜、循序渐进推出了一系列行之有效的改革举措，西藏现代财政制度框架基本确立。

　　据悉，“十四五”以来，西藏进一步深化“以绩效预算为导向、以零基预算为抓手、以信息系统为支撑”的“2+1”财政综合管理改革，不断提升财政管理科学化、标准化、规范化水平。通过有序推进各类项目支出标准，制定出台政务信息化项目建设和运维费用、论坛节庆展会等90多项支出标准；印发《党政机关习惯过紧日子硬化预算约束二十七条措施》，健全完善过紧日子长效机制。

　　据自治区财政厅预算处处长刘雪介绍，“十四五”以来，西藏积极优化税制结构，税收制度改革取得新进展。与全国一道稳步实施契税、城市维护建设税、印花税、电子烟消费税、水资源费改税等税制改革，目前，西藏征收的税种共15种，除由海关征收的关税和船舶吨税外，已形成较完备的税制体系，税收制度与全国基本接轨；吸纳西藏五类人员或常住人口就业达一定比例的企业，以及主营业务属于西藏鼓励的11类产业且主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业，免征企业所得税地方分享部分。此外，西藏非税收入管理改革也在有序推进。

　　同时，按照“减轻基层负担、体现区域差别”的原则，西藏扎实推进自治区以下财政事权和支出责任划分改革，主要领域的财政事权和支出责任划分基本明确。截至目前，已印发基本公共服务领域和教育、知识产权等11个分领域的改革方案；印发了《西藏自治区直管县财政改革试点方案》，选取拉萨市林周县、阿里地区札达县等10个县（市）开展试点工作，着力打造西藏县域财政管理样板。坚持财力向基层倾斜，自治区对下转移支付从2020年的1421亿元增长到2025年的1972亿元，增长39%。