拉萨市城关区深入推进人居环境整治工作——从“一时美”到“持久美”

　　清晨的拉萨河畔，晨光为水面铺上一层金色。拉萨河民间河长班旦和妻子旦增曲珍已经开始了一天的第一次巡河。他们手持工具，沿着河岸仔细检查，时而弯腰捡起石缝中的垃圾，时而记录下水文情况。这样的巡河，夫妻俩每天要进行3次，无论寒暑，风雨无阻，至今已坚持6年。

　　在不远处的拉萨市城关区夺底街道维巴村，村民巴桑德吉正忙着打扫自家庭院，准备迎接即将入住的游客。2017年，25岁的她将自家小院改造成“洛奔曲阔好客藏家”民宿，当年就增收五六万元。

　　这些生动景象，是城关区农村人居环境整治成果的缩影。近年来，城关区探索出一条从“政府主导”到“全民共建”的治理新路，其中，一本记录村民善行义举的“积分小账本”，成为激活乡村治理内生动力、撬动环境“大变革”的关键支点。

　　从“袖手看”到“动手干”

　　过去，农村人居环境治理常面临“干部埋头干，群众袖手看”的难题。为破解这一困境，城关区将乡风文明和环保要求，转化为可量化、可累积、可兑换的积分，建立起一套持续的正向激励闭环。

　　在蔡公堂街道公堂村，积分清单是村民的行为指南。主动清扫公共区域、保持宅前屋后整洁、准确分类垃圾……每一项都有对应的积分。攒下的积分不仅能兑换生活用品，还是评选“文明家庭”的依据。积分靠前的家庭，脸上有光，获得社区推荐时更具优势。

　　积分制的应用形式灵活多样。在纳金街道纳金村，积分制与环保理念深度结合，开展了别开生面的“闲置物品回收积分兑换”活动。村民将家中闲置的玩具、书籍、小家电等送来，经网格员评估后换取积分卡。这既解决了旧物堆积占用空间的问题，促进了资源循环利用，也让“绿色环保”成为看得见、摸得着的社区新风尚。

　　系统化的探索在塔玛街道的热噶曲果村和贡布堂村展开。这些村成立了由多方代表组成的积分管理小组和监督员，确保过程公平公正。积分内容围绕“生态宜居、乡风文明、治理有效”等方面展开，村民的善行和陋习通过村委会公示，形成了集体舆论场。

　　正如宣教活动所言，积分制的目标是让每位村民都成为文明新风的引领者、践行者。

　　好生态带来好日子

　　积分制激发了村民的主动性，而持续的基础设施建设和生态修复，则为乡村“美颜”打下坚实根基，让村民享受到环境红利。

　　维巴村的变迁是其中一个典型案例。该村的发展历程，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。过去，这里还是采石场遍布、风沙漫天的景象。村民次曲回忆，2016年以前，村里主要靠采石挖矿为生，虽然腰包鼓了，但山体裸露，一刮风就尘土飞扬。

　　转变始于发展理念的深刻革新。维巴村彻底摒弃了以牺牲环境为代价的增长模式，转而大力修复生态、发展绿色产业。村里设立40多个生态管护岗位，聘请村民担任护林员、保洁员等。村民拉巴顿珠就是其中一员，他每日穿行林间，看护着1800多亩新栽的林木。从卖石头到“卖生态”，维巴村实现了华丽转身，如今已成为集田园度假、民俗体验于一体的“明星村”，2024年农村居民人均可支配收入跃升至3.68万元。

　　发展理念的深刻革新，不仅让一个个村庄实现了绿色转型，也推动了全域生态环境的系统性治理。在河湖保护领域，制度保障与群众参与的双重力量，同样展现出强大效能。自全面推行河湖长制以来，西藏构建了由各级河湖长与巡河员共同组成的守护网络。在城关区，这一制度得到了有效落实。

　　针对河道及沿线积存垃圾等问题，城关区及时与属地街道、社区对接，明确清理整治任务，持续开展“清四乱”工作。据统计，今年以来城关区已开展河长制巡河300余次，累计清理河道垃圾30余吨。

　　新机制衔接老传统

　　环境整出新面貌不易，守得住、能长久更难。城关区的答案是，将现代化治理机制与乡土传统、现实需求相结合。

　　一方面，现代治理工具在基层找到了扎实的落脚点。在纳金村，“红色网格”与积分制实现了巧妙融合。村里构建了精细的五级网格组织架构，并创新了“码上就办”机制，村民扫码就能反映问题。积极参与网格治理、提供志愿服务，都能获得文明积分，并可用于兑换物品。这种“网格+积分”的模式，将解决环境问题、参与社区服务的路径变得清晰便捷，实现了“诉求在网格中发现、问题在网格中解决”。

　　另一方面，乡土传统中的治理智慧在新时代被重新激活并运用。在维巴村，修订完善的村规民约对环境维护作出了明确具体的规定，对乱倒垃圾等行为设定了清晰的约束条款，并将每周五固定为全村环境卫生整治日，这一惯例已坚持多年，深入人心。

　　尤为重要的是，治理的成果反过来滋养了乡村的文化根系，凝聚了社区认同。维巴村专门建设的村史馆，正是这一过程的生动体现。馆内不仅陈列着记录村庄历史的老照片、传统生产生活用具，更通过详细的图文，系统展现了村庄从过去环境压力较大到今天生态宜居的完整变迁历程。村党总支书记尼玛表示，建设村史馆就是希望让年轻一代直观地理解，“家乡的美丽蝶变，源于党的好政策与全村人勤劳双手的共同奋斗”。

　　城关区的生动实践，为高原乡村如何实现从“整”到“治”、从“干净一时”到“美丽长久”提供了可供借鉴的答卷。通过制度创新衔接乡土传统，不仅显著改善了基础设施与村容村貌，更关键的是构建了一套激发内生动力、推动全民参与的治理体系。如今，随着河长制巡河的常态化、积分制管理的深入化以及绿色产业的蓬勃发展，良好生态已成为提升村民生活品质、带动增收致富的宝贵资产。这场深刻的环境变革，正推动城关区乡村向着基础设施更完善、生态环境更优美、乡村治理更有效、人民生活更幸福的宜居宜业和美家园稳步迈进。