强基层党建 固千里边疆

　　近年来，西藏军地双方突出需求导向，在21个边境县市创新开展基层党组织“五共五固”结对共建（共学党的理论固信仰信念、共建基层组织固一线堡垒、共促民生改善固脱贫成果、共树文明新风固民族团结、共守神圣国土固边境安宁），全面推进军地双方在守边巡边、产业发展、生产生活等方面深度融合，引领边民群众像格桑花一样扎根雪域边陲、守护神圣国土，谱写了党的光辉照边疆、边疆人民心向党的生动实践新篇章。

　　实施“政治铸魂”工程，共学党的理论固信仰信念

　　采取军地“支部1+1联建”模式，通过政治理论课互上、“三会一课”互听、“主题党日”与“军事日”互动，组建军地共学微信群、联合宣讲团，打造“团结颂”展览馆、爱国戍边馆、“红色小牧屋”、“国门党校”等军地党性教育基地等方式，广泛搭建共学平台，组织共学课堂，共同学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　统筹党校专职师资、地方党务骨干、部队政工干部等力量，组建党的理论宣讲队伍，推动精品党课、优秀讲师下基层、进连队，开展党性教育锻炼。用好察隅“英雄坡”、隆子“将军崖”、岗巴营军史馆、进藏先遣连纪念馆、“张国华将军前线指挥所旧址”等56个边境红色教育基地，依托“共学图书室”“边防书屋”等载体，开办军地联合夜校、“党建强边”大讲堂，推动党员干部和部队官兵在互学互鉴中不断加深对党的创新理论的领悟。放眼边境线，“红心向党、守土尽责”的共识深入人心，鲜艳的五星红旗在家家户户农牧民的房顶上迎风飘扬，精心制作的习近平总书记领袖像在藏家民居中熠熠生辉。

　　实施“强筋壮骨”工程，共建基层组织固一线堡垒

　　在边境生产、沿边巡逻和反蚕食反渗透反侵略斗争一线全覆盖抓实抓好党组织联建共建，进一步夯实了守土固边根基。

　　推行“双向进入、交叉兼职”，完善结对共建包联措施，580名优秀驻地官兵兼任村党建指导员，700多名村党组织书记兼任部队边境工作顾问，420多名优秀退役军人进入村“两委”班子，实现“两个班子一起建、组织生活一起过、军地党员结对子、军地党建相互融、两条战线一盘棋”。

　　实施“兴边富民”工程，共促民生改善固脱贫成果

　　实施军民融合发展项目，落实一连结一村、一官包一组、一班带一户、一兵帮一民“四个一”结对帮带机制，帮助边民群众发展特色种养业、家庭旅馆餐馆、蔬菜大棚等经济项目1100余个，开展种植、养殖、烹饪、机械、缝纫等技能培训3500余场次，带动边民群众人均增收3300余元，以前的伐木工成了护林员，贫困户成了致富带头人，边民腰包鼓了、生活富了，更加深切感受到“山这边比山那边好”。

　　同时，推广“五共五固”精品民宿模式，将国防元素嵌入乡村休闲旅游，开展高原戍边体验游，探索出红色旅游与乡村振兴融合发展的新路子。林芝市米林市羌纳乡岗嘎村采取“部队1个班+1户”模式，利用中央财政扶持的50万元和驻地部队帮扶的23万元资金建成5座“军地蔬菜大棚”，与驻地部队签订农副产品采购协议，推动农副产品进军营、入连队，每周向驻地部队供应时蔬4次，每月为村民稳定创收3万余元，每年向驻地部队供应的物资价值超过120万元。

　　实施“凝心聚力”工程，共树文明新风固民族团结

　　军地双方通过“组织结对+党员结亲”，深入开展“组织安家、岗位安业、思想安心”行动，建立“军地爱民诊所”“惠民驿站”“军人服务站”等，让各族群众越走越近、驻地军民越走越亲。利用西藏百万农奴解放纪念日、建党节、建军节、国庆节等重要节庆日，组织开展“齐唱国歌、同升国旗、共守疆土”“心向中央、强边固防”“请党放心、强边有我”等主题活动，共同举办文艺演出、体育竞技等文体活动，军民共植“同心树”、同吃团圆饭、共照“全家福”，坚如磐石的军政军民关系更加巩固。

　　同时，联合组建国家通用语言文字辅教队，常态化开展“马背送学”“牧场送教”“帐篷授课”等活动，边境县村主干会使用国家通用语言比例大幅提升。日喀则市常态化开办“国防教育大讲堂”，全面推动“八一爱民学校”建设，部队官兵经常进学校、进村庄做宣教、搞联谊，边境群众定期送文化、送慰问进军营，军民鱼水情越融越浓。

　　实施“守土固边”工程，共守神圣国土固边境安宁

　　突出“党政军警民合力治边”，坚持“党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”，充分发挥区市县乡村五级联席会议机制作用，探索建立“书记抓边防”工作责任制、边境线“段长制”，科学合理划定边境网格，组建联合巡边、应急处突等队伍，开展突发事件处置演练和维稳控边行动，构建全方位立体化边境管控体系和边境治理格局。

　　同时，发挥“老守边员”人熟、地熟、环境熟等优势，在生产放牧、护林巡山的过程中，主动承担起边境动态观察员、情况记录员、稳控协管员和问题报告员职责，为部队官兵讲授防区地形，传授辨别野生食物、水质等技能，构筑了“人人是哨兵、家家是哨所、村村是堡垒，生产是执勤、放牧是巡逻、处处是防范”的大联防格局。阿里地区建立“连管线、村控片、常通联”工作机制，组建巡边护边队伍，在进村要道、通外山口、边境口岸等重点区域联合开展应急处突、边境执法、巡边执勤等工作。