山南市：精准施策惠百姓 情系民生谱新篇

山南市各单位在山南市人社局观摩学习党建工作经验。记者　武沛涛　摄

　　详细掌握全市154780名劳动力和可转移103109名劳动力底数；

　　延续实施阶段性降低社会保险费率政策，努力为企业实体纾困解难，累计减免社保费120余万元；

　　持续巩固提升136个转移就业基地，培育壮大以“泽帖尔工匠”“宗那边境运输人”“羊卓劳务”等4个地域特色类劳务品牌，促进农牧民就近就地就业；

　　……

　　今年上半年，山南市紧紧围绕“六个走在全区前列”，全力锚定各项指标任务，明确目标、细化措施、压实责任，全力促就业、强保障、惠民生，扎实推进各项人社工作有序开展。

　　就业创业提质增量

　　全面筑牢民生之基

　　“通过山南市人社局的帮助与湖北援藏工作队的支持，目前我在黄石市开办的首家藏餐馆生意特别好，我们一家人在黄石的生活也很幸福。”山南市区外创业代表巴珠激动地说。

　　上半年，山南市持续强化区外就业工作，向援藏省市发送《关于支持做好就业援藏工作的函》，精准开发匹配度较高的就业岗位，放宽招聘条件，最大限度满足高校毕业生区外就业意愿，并开展就业援藏回访洽谈活动，签订就业援藏框架协议，推动“组团式”就业向“片区式”就业转变，率先在全区组织28名高校毕业生赴湖北就业。

　　山南市持续做好岗位征集工作，面向区内各行业主管单位、各用人单位广泛征集就业岗位，共开发就业岗位21587个。组织召开高校毕业生就业创业工作领导小组会议，印发工作要点、就业责任清单、就业结对帮扶工作方案等，部署完成3693名应届高校毕业生信息核查和就业意愿摸底工作，做到底数清、情况明。对符合条件的高校毕业生及时兑现政策资金，以政策的精准落实稳定高校毕业生及其家庭就业预期，向符合条件的1240名高校毕业生兑现就业创业补贴资金3363.59万元。

　　与此同时，山南市采取项目吸纳、产业带动、基地稳定等方式拓宽农牧民就业渠道。主动对接政府投资项目和开复工项目，实现项目吸纳农牧民转移就业2.91万人、创收12295万元；依托“清洁能源、设施农业、现代牧业、旅游文化”等重点产业，以灵活用工、弹性工时、协议用工等方式，实现产业带动农牧民转移就业2.04万人、创收11165万元；积极打造农牧民转移就业基地和转移就业示范点，通过及时兑现补贴政策、强化服务管理等，实现基地累计吸纳农牧民转移就业0.93万人、创收15170万元；出台《山南市农牧民组团式区外就业2024年度临时性扶持措施》，对农牧民就业意愿进行全面梳理，筛选具有区外就业意愿农牧民，采取因人设岗、因人定岗的措施，开发区外就业岗位7581个，实现区外就业343人。

　　建立健全保障机制

　　不断增进民生福祉

　　山南市立足区域特征，精准推进全民参保计划，将脱贫人口和边境地区农牧民作为社会保险扩面的重点对象，努力实现全覆盖、无死角、零遗漏。聚焦灵活就业人员、新业态就业人员、农民工等重点群体，推动实现养老保险应保尽保，并鼓励早缴费、多缴费、长缴费，各类社会保险参保16.83万人次（不含医疗、生育）。

　　山南市深化社保制度体系改革，持续推进工伤预防五年行动计划，全面增强劳动者工伤预防意识和能力，保障劳动者的生命安全和身体健康。贯彻落实《社会保险经办条例》，创新开展“社保服务进万家”活动，真正让群众知社保、懂社保、参社保、享社保。

　　同时，在社保基金管理问题专项整治工作上，山南市严格落实社会保险经办机构内控制度与规程，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同。组织召开社会保险基金安全警示教育大会，以身边事教育身边人，推动警示教育常态化、案例通报制度化。选取第三方会计师事务所，启动对社保资金进行专项审计检查，加强社保基金全流程全周期监管。对基层业务经办人员进行“面对面”解答经办疑难问题，“一对一”“手把手”教授操作方法，全面提升基层经办业务水平，确保经办合规、程序合法。以“智慧认证＋人脸识别＋上门服务”为抓手，扎实开展社保待遇资格认证工作，有效防范冒领、欺诈社保待遇行为，切实维护基金安全。

　　此外，山南市人社系统不断加强行风建设，有效提升社保经办服务水平和效率。持续改进“12333”人社政务服务热线标准化规范化便利化，着力打造人社服务“金名片”。推动实现社保卡在民生服务、公共服务、收支结算、社会服务管理等方面“一卡通用”。设置7个社保业务“就近办”优质服务网点，进一步延伸社保“就近办”触角，提升社保业务“就近办”“多点办”与“家门口办”的服务质量。

　　打造专业人才队伍

　　强化为民服务能力

　　山南市坚持人才第一资源的基本定位，认真贯彻落实新时代西藏“人才工作19条”，大力实施“育、引、用、留”四大工程，扎实做好事业单位专业技术人员调配工作以及“三支一扶”人员和人力资源服务机构管理，促进人才合理流动。

　　山南市持续深化职称制度改革，继续落实中级以下职称聘任权下放各县（区）及行业主管部门政策，由用人单位主管部门自主评审、自主评价、按岗聘用，进一步畅通基层专业技术人员职称评审和岗位聘任通道，充分调动专技人才工作积极性。

　　在加强专业技术人才队伍建设方面，山南市认真做好机关事业单位及企业引进高端人才摸底调查工作和少数民族专业技术人才培养推荐工作，大力实施专技人才知识更新工程，落实专业技术人员继续教育规定，有效提升专业技术人员职业素养。按照“以编定岗”原则，核定各县（区）事业单位岗位设置的高、中、初级比例，为专技人才干事创业搭建平台。严格落实工资福利政策，先后完成事业单位工资正常晋升、年终一次性奖金、工资统计年报、工资变动审核和工龄纠错等工作，保障干部职工合法权益。

　　同时，山南市不断加大技能人才培养力度，制定人才振兴工作实施方案，统筹协调推动乡村人才振兴工作落地落实。积极开展技能培训鉴定考核，不断加强技术工人队伍能力建设，提高职业技能鉴定管理的质量和水平。截至目前，全市共有各类乡村实用人才25180人。

　　此外，山南市坚持以人为本，加强人事考试信息化、标准化建设，不断提升人事考试服务管理水平，扎实开展公职岗位公考考录（招聘）高校毕业生备案、资格审查等工作。认真做好全市专业技术人员职称政治考试资格审查和考试考务工作，切实加强专业技术人才队伍思想政治建设。