图为日喀则市仲巴县军地党员干部在扎东特委遗址，联合开展深化“五共五固”工作主题党日活动。 仲巴县人武部供图

　　2021年5月，刚刚走马上任的西藏自治区日喀则市仲巴县县委书记曹伟，面对的第一件事是办公桌上170多名干部职工申请调走的报告。

　　今年5月，仲巴县申请调走的干部职工降为20多名，大部分人主动撤回了调动申请，加入争先进位的大军。与此同时，仲巴县2022年主要经济指标在日喀则市的排名大幅上升，其中财政收入、税收收入、招商引资等位列全市第一，固定资产投资、农牧民人均可支配收入等名列前茅。

　　“一升一降”之间，是改进作风、狠抓落实带来的变化。

　　如何在短短2年时间，激发干事创业热情，使干部队伍面貌一新？记者走进仲巴县进行了蹲点采访调研。

　　思想破冰，汲取拼搏奋斗的精神力量

　　仲巴县是雅鲁藏布江的发源地，境内平均海拔5000米以上，是日喀则市海拔最高、位置最偏远、面积最大、条件最艰苦的边境纯牧业县。

　　仲巴县也是流淌着红色血脉的光荣之地。上世纪60年代初，为统一领导仲巴、吉隆、萨嘎三县的边防工作，中共扎东特派工作委员会（简称“扎东特委”）在仲巴县拉让乡马永村成立。随着边境形势的变化，扎东特委在完成历史使命后撤销。

　　作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。县委认为，人心不齐、作风涣散的情况，虽然跟客观环境有一定关联，但对比仲巴县光荣的革命传统、厚重的红色历史、先烈的奋斗足迹，出现问题的核心因素还是干部的主观世界出现了偏差。

　　2021年6月22日，仲巴县召开党员干部作风建设部署会，动员树立狠抓落实、担当作为、务实高效、遵规守纪、为民服务的新风，努力打造风清气正的政治生态。2021年12月29日，全区改进作风狠抓落实工作动员部署会议召开，仲巴县精准对接自治区党委部署要求，高规格成立组织架构，巩固完善配套制度机制，落细落实“规定动作”，深化强化“自选动作”，实现有效衔接、有序推进。

　　仲巴县委、县政府高度重视红色文化资源的保护利用，较为完整地保存了扎东特委旧址，持续建设完善仲巴县烈士陵园、烈士纪念馆等红色教育阵地。该县常态化组织广大干部职工前往红色教育场所接受革命传统教育、开展主题党日活动等，通过可看、可触、可感的“红色教材”，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙，传承发扬革命先烈们不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。

　　在仲巴县，广大干部职工有一个共同的特征——嘴唇乌紫，这是典型的缺氧表现。长期在高海拔地区工作的人，不同程度地面临病痛困扰。同时，由于仲巴县地处偏远，仅县城就距离日喀则市区630多公里，干部职工普遍存在两地分居情况，缺失了对配偶、子女、父母的陪伴和关爱。

　　如何减轻客观环境带来的不利影响，如何解决偏远高海拔地区干部职工的实际困难，如何消解大家的后顾之忧？一连串“问号”亟需“拉直”。

　　“思路得当、方法得力、措施得法，才能得到干部职工的支持。”曹伟认为，必须从大家反映最强烈的问题着手，从党的政治建设、严管厚爱、培训培养、选人用人、考核评价、专项整治、健全机制、督促指导等方面综合施策。

　　仲巴县在广泛征求意见的基础上，参照法律法规的相关规定，出台了《仲巴县关心关爱干部办法》，把严格管理干部和热情关心干部结合起来。不断加强干部交流调整，对敢担当、善作为的干部，大胆使用；对不适宜担任现职的干部，区分不同情形，坚决采取平级交流、转任职级、免职等方式及时调整，进而形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。

　　针对大家比较关心的周转房分配、“泡病号”等问题，该县进行了专项整治，形成公平、公正、公开的制度环境和程序约束。

　　工作破局，激荡真抓实干的清风正气

　　“我想给父老乡亲多做点实事。”在距离仲巴县城300多公里的仁多乡，这是民警普琼朴实的话语。他和同事的坚守、付出，让仁多乡派出所成为守护牧民和阿里中北线游客的平安港湾。

　　“我舍不得这里的孩子们。”在海拔近5000米的布多乡，乡村教师国杰一扎根就是15年5000多个日夜，即使因病手术后仍不改教书育人初心，为牧区孩子放飞梦想撑起了一片天。

　　“在心贴心的沟通中巩固民族团结情。”这是霍尔巴乡汉族职工黄庆欢的愿望。怀着对牧民群众的真挚感情，他学习钻研并熟练掌握藏语，在不断融入群众、团结群众、服务群众的过程中，促进各民族越走越近、越走越亲。

　　通过改进作风狠抓落实工作的深入开展，仲巴县越来越多的干部职工把思想上受触动转化为对标上寻主动、破局上见行动。

　　去年8月初，新冠疫情袭来。作为日喀则市的“西大门”和边境县，仲巴县外防输入、内防反弹的防控压力巨大。但广大党员干部群众闻令而动、任劳任怨、众志成城，坚决落实防控任务。紧接着，仲巴县又大力推动复工复产，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　“这场‘大战’也是对仲巴县党员干部作风的一场‘大考’，从‘考试’结果来看，我还是非常欣慰的。”曹伟告诉记者，“2022年，仲巴县财政收入历史首次突破2亿元。如果作风和观念不转变，我们不可能取得这样的成绩。”

　　理论上清醒，政治上才能坚定。仲巴县各级党组织坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大精神，推动理论武装与工作实效双提升。

　　今年1月12日，仲巴县2022年度争先进位表彰大会召开，对“目标绩效争先进位”的4个乡镇、8家单位进行了表彰。为把点点“盆景”变为片片“风景”，会后，该县立即重新分配了乡镇的包保方案，对排名倒数第一、倒数第二的乡镇，由县委、县政府主要负责同志分别包保，深入困难多、情况复杂、矛盾尖锐、群众意见集中、工作推进不力的地方去，找问题、挖根源、抓整改，推动党风政风持续向上向善。

　　县级领导带头示范，各乡镇、各单位精心组织，广大党员干部闻令而动，仲巴县大力弘扬理论联系实际的学风，大兴调查研究，听实话、摸实情、办实事，做到心中有底、脑中有策、手上有招。

　　战略破题，奔涌争先领跑的创新激情

　　自治区第十次党代会报告提出：“推动碳达峰碳中和专项研究成果转化，积极发展碳汇经济。”

　　曹伟敏锐地意识到，仲巴县具有极为突出的碳汇优势、碳汇潜力和碳汇价值。

　　仲巴县国土面积4万多平方公里，约占日喀则市总面积的四分之一，其中草场面积4500万亩左右。通过改良退化草场、人工种草、沙化治理、调整畜群结构、优化载畜率、休牧轮牧等措施，积聚草原碳汇储备、探索发展碳汇经济，不仅能够加大草原资源监管力度、有效保护草原生态，也能够促进牧民增收、实现畜牧业转型升级、助力全面推进乡村振兴，达到生态效益、经济效益、社会效益的“三赢”。

　　然而，发展碳汇经济，融入碳汇经济产业链是一个很超前的想法，缺乏可参照的事例和可借鉴的经验。

　　“要不再等等吧，等别的县做好了，我们再去学习借鉴。”面对新事物，部分干部存在着求稳守旧、等待观望的思想。

　　“为什么不能是我们第一个做，以后别人都学习借鉴仲巴县的经验做法呢？”曹伟反问道。

　　最终，大家统一了思想：拿着“旧地图”，永远找不到“新大陆”，要想真正贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须以改进作风狠抓落实破题开路，践行日喀则市委提出的敢为、敢闯、敢干、敢首创“四敢”要求，勇闯“无人区”、敢涉“深水区”，向创新要潜力、向改革要活力，为仲巴县长治久安和高质量发展注入源源不断的强劲动力。

　　时不我待、只争朝夕。今年4月，曹伟率仲巴县党政代表团前往上海、太原等地，积极发挥中国宝武钢铁集团对口援助仲巴县的优势，开展考察调研、交流学习、合作对接，推动扎布耶盐湖绿色综合开发利用万吨电池级碳酸锂项目、扎布耶源网荷储一体化综合能源供应项目尽快落地见效，并与中国宝武钢铁集团就推进碳汇交易工作达成共识，迈出了探索发展碳汇经济的第一步。

　　观念一转天地宽。一项项创新之举、一次次务实之变，在仲巴县不断涌现。

　　在政法系统，广大干警打造一站式矛盾纠纷调处化解室、“草组110”、“乡贤帮帮团”等服务载体平台，积极推进乡镇综治中心标准化规范化建设，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标，加强和创新基层社会治理，努力让矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　在霍尔巴乡，牧业工作者进一步擦亮“霍尔巴羊”品牌，协调科研院所和龙头企业等多方力量，开展技术服务和科研攻关，探索繁育“双胞胎羊”“无角羊”等霍尔巴羊新品系。

　　在口岸国门，联检大楼上“中华人民共和国里孜口岸”几个大字熠熠生辉。面对里孜口岸开放在即的有利形势，乡村干部积极引导和帮助辖区群众参加技能培训、实现就业创业，融入口岸建设、口岸经济发展的热潮，乘着“一带一路”建设的春风，更好地增收致富。

　　改进作风、狠抓落实没有“休止符”，只有“进行曲”。今天的仲巴县，正坚持把能力作风建设与理论武装同题共答、与中心任务同步推进、与为民服务同向发力，奋力打造优质高效的政务环境、持续优化的营商环境、安全有序的市场环境、充满活力的创业环境、公平公正的法治环境，在着力推进“四个创建”“四个走在前列”中奋力谱写奋斗奉献的时代乐章。