1月13日上午，西藏自治区第十二届人民代表大会第一次会议在拉萨隆重开幕。大会主席团常务主席洛桑江村主持开幕会议。记者 白玛泽旺 摄

　　1月13日上午，西藏自治区第十二届人民代表大会第一次会议在拉萨隆重开幕。严金海代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。记者 旦增西旦 摄

　　西藏自治区第十二届人民代表大会第一次会议13日上午在拉萨隆重开幕。肩负着全区各族人民的重托期望，新一届自治区人大代表们激情满怀步入西藏人民会堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　人民会堂气氛隆重热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，庄严肃穆。

　　王君正、洛桑江村、陈永奇、肖友才、旦科、王峻、许成仓、唐明英、坚参、张延清、江白、夏克勤、刘光旭、刘柏呈、次登、孙献忠、李文革在主席台前排就座。

　　大会主席团常务主席洛桑江村主持开幕会议。

　　严金海、庄严、刘江、王卫东、汪海洲、赖蛟、任维、普布顿珠、嘎玛泽登、达娃次仁、列确、巴桑以及大会主席团其他成员在主席台就座。

　　大会应出席代表437人，实到420人，出席人数符合法定人数。

　　上午9时30分许，洛桑江村宣布：西藏自治区第十二届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

　　根据会议议程，严金海代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，报告共分三部分：2022年及过去五年工作，今后五年目标任务和总体思路，2023年重点工作建议。

　　2022年，是极为重要、极不平凡的一年。严金海从社会大局持续和谐稳定、经济保持恢复发展、重大项目有序实施、特色产业稳步提升、乡村振兴有效衔接、改革开放不断深化、民生实事积极推进、生态环境明显改善、兴边富民更加坚实等方面，对去年工作进行了总结。严金海指出，去年，在异常严峻的形势下，西藏取得了殊为不易的新成绩，为本届政府工作划上了圆满句号，也由此全景展现了过去五年乃至新时代十年，西藏事业发展的全方位进步、历史性成就。

　　严金海在报告中强调，五年来，我们坚持把习近平总书记和党中央的关心关怀作为最大动力，推动西藏各项工作迈出新步伐；坚持把维护稳定作为首要任务，推动社会治理水平实现新提升；坚持完整准确全面贯彻新发展理念，推动高原经济高质量发展开创新局面；坚持“三个赋予一个有利于”，推动各族人民生活迈上新台阶；坚持把生态保护作为重大政治责任，推动美丽西藏建设呈现新气象；坚持“守护神圣国土、建设幸福家园”，推动固边兴边富民取得新突破。这是习近平总书记把舵领航、党中央国务院亲切关怀、全国人民无私支援的结果，是区党委坚强领导、历届政府班子接续努力、人大政协监督支持、全区上下团结奋斗的结果。五年实践充分证明，做好政府工作，必须坚持党的全面领导，坚定贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略；必须坚持人民至上，把“三个赋予一个有利于”要求贯彻到经济社会发展的全过程、各方面，深入持久铸牢中华民族共同体意识，使社会主义民族关系不断巩固发展；必须坚持完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，一切从实际出发，实事求是，因地制宜，分类施策；必须坚持用好改革开放“关键一招”，增强动力、激发活力；必须坚持依法治藏，深化法治政府建设，在法治轨道上推动经济社会发展行稳致远。

　　严金海在报告中强调，按照党的二十大精神和自治区第十次党代会、区党委十届三次全会部署，未来五年西藏经济社会发展的主要目标任务是：全国民族团结进步模范区全面建成，创建高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区取得实质性进展。社会大局持续全面稳定，反分裂斗争牢牢掌握全局性主动；经济持续健康发展，地区生产总值年均增速保持8%以上；人民生活持续改善，城乡居民人均可支配收入增速保持全国前列；美丽西藏建设成效明显，为国家实现“双碳”目标发挥独特作用、贡献重要力量；边境安全全面提升，基本形成边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的边境地区发展格局。实现上述奋斗目标，政府工作要始终聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，以理念重塑、路径择优、方式创新培优增效，以“夯实民族团结进步、藏传佛教中国化‘双基础’，着力乡村振兴、城镇发展‘双重点’，发挥政策、资源‘双优势’，挖掘清洁能源、数字经济‘双潜能’，做优‘旅游+’‘绿色+’‘双特色’，强化改革、创新‘双驱动’，扩大对内、对外‘双开放’，筑牢国家安全、生态安全‘双屏障’”为“八对抓手”调结构、转功能、提质量，努力实现新突破。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是落实自治区第十次党代会部署的关键之年。严金海在报告中提出，今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右，居民消费价格涨幅3%以内，城镇调查失业率5%左右。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照区党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力盘活存量、引入增量、提高质量、做大总量，有效防范化解重大风险，促进经济稳中向好、好中求快，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化新西藏打下坚实基础。将重点抓好九个方面工作：狠抓安定团结，确保社会大局稳定；狠抓“三稳”工作，加快经济整体好转；狠抓投资消费，切实增强发展动能；狠抓产业发展，提质增效转型升级；狠抓城乡联动，推动区域协调发展；狠抓改革开放，持续激发内生动力；狠抓民生工程，不断改善群众生活；狠抓环境保护，建设生态文明高地；狠抓边境建设，夯实固边兴边富民基础。

　　报告中，严金海还对支持国防和军队建设、落实第三次对口支援西藏工作会议精神作了安排。

　　严金海在报告中强调，要坚持全面从严治党，加强政府自身建设，以严的基调强化正风肃纪，落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，自觉接受人大、政协、监委和社会各界监督。加强审计监督和统计监督。依宪依法行政，科学民主决策，改进作风、狠抓落实，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。

　　严金海在报告最后号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，团结一心、埋头苦干，为加快实现“四个走在前列”、全面建设社会主义现代化新西藏而努力奋斗！

　　根据会议议程，大会印发了西藏自治区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、西藏自治区2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告，提请审查批准。

　　大会审议了《西藏自治区人民代表大会议事规则（修订草案）》的议案。大会表决通过了关于自治区十二届人大常委会组成人员名额的决定、关于设立自治区十二届人大专门委员会的决定、关于自治区十二届人大各专门委员会组成人员人选的表决办法、关于自治区十二届人大法制委员会组成人员名单、关于自治区十二届人大财政经济委员会组成人员名单。

　　不是自治区十二届人大代表的自治区人民政府组成人员，出席自治区政协十二届一次会议的委员，自治区有关部门和地（市）、县（区）人大、政府等方面的主要负责人列席会议。

　　尼泊尔驻拉萨总领事馆负责人旁听了大会。