基本情况

　　截至2021年底，西藏自治区阿里地区公路通车总里程21792公里（其中沥青路6732公里，砂石路15060公里），国省干线5831公里，农村公路15961公里，37个乡(镇)通畅率和通客车率均为95%；141个建制村通畅率和通客车率均为86%。

　　着力增强通达通畅能力，建好乡村发展路

　　一是紧绕交通先行战略，推进公路与产业融合发展。“十三五”以来，投资83.73亿元建成了349条共7694.31公里的资源路、旅游路、产业路，显著改善运输质量和服务水平，使地区货物交流顺畅、人员往来便捷，“四好农村路”助力巩固脱贫攻坚成果和服务乡村振兴的作用逐步显现。二是科学谋定农村公路路网规划。积极将农村公路高质量发展纳入《阿里地区交通运输“十四五”综合发展规划》，确定“十四五”末期实现“双百”目标，全地区农村公路路网通达通畅能力逐步增强。三是提前启动拟建项目前期工作。剩余8个未通畅建制村的通畅公路项目前期工作已全部完成，争取立项批复就可以马上实施。四是不断优化建设管理。充实建设管理队伍，提升建设管理水平。对信誉良好的施工单位开工预付款由14%上调至30%，充分保障阿里地区农村公路建设速度，建设进度整体呈现良好态势。五是不断提升农村公路建设质量。制定了《阿里地区农村公路质量提升方案》，形成了公路设计、施工、质量监督全过程管理的制度体系，扎实开展公路工程质量专项检查工作，切实保障公路工程建设质量。

　　坚持因地制宜依法治路，管好乡村振兴路

　　一是强化路政管理和执法能力建设。阿里地区共有持证交通综合执法人员41名，2021年共出动执法人员402余人次，检查车辆3464台次，共计查获非法营运车辆33台次、违法违规车辆17台次、路政案件6起，有效保障了公路运营安全。二是推动群养共管。在噶尔县探索推行“路长制”，充分调动群众参与农村公路管理，切实发挥群众主体作用，提高了我地区农村公路管养水平。三是加强农村公路路产路权保护。安排执法和养护人员联动巡查工作，确保公路管养全覆盖，保证公路安全畅通和公路资产完整。四是交通惠民事实全面落实。本着“取之于民，利之于民”的出发点，优先就近吸纳本地农牧民参与“四好农村路”建设，每年约提供公益性岗位1700个，“十三五”以来，累计为当地农牧民创收达6.8亿元，确保“建成一条公路，增收一方百姓，促进一方发展”。

　　着力补齐养护短板，护好群众致富路

　　一是逐步健全农村公路养护体制机制。印发《阿里地区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》和《阿里地区农村公路养护资金管理办法》，推进农村公路管养工作规范化，提升管养工作水平。二是保障投入常态化。“十三五”以来累计投资9830万元实施农村公路养护工程；累计落实“四好农村路”养护补贴专项资金4200万元；积极落实2022年日常养护补助资金6838万元，有效治理了公路病害及隐患，减少了危桥数量，充分保障了公路日常养护、抢险、抗灾、保通工作。三是路域环境整治全面开展。共投入养护工人3303人次，各类机械468台次、清理公路沿线落石、积土、垃圾等189吨，努力营造“畅、安、舒、美”的交通出行环境。四是优化养运组织新模式。鼓励各县探索“养护公司+合作社”、农牧民施工队或致富带头人分段承包、定额包干等新模式，已组建县级“养运一体化”经营公司4家、养护公司1家，平稳有序推进农村公路养护市场化改革及农村客运长久发展。

　　强力推进农村客运，运营好城乡融合发展桥梁

　　一是坚持源头监管。为切实保障客运站经营者和旅客的合法权益，规范地区客运站旅客运输经营行为，督促实名售票制度、“三不进站、七不出站”等制度落实，切实履行行业监管职能。二是不断完善客运基础设施。2019年新建的地区客运站、普兰县客运站已投入使用，15个乡镇交通综合服务站也在积极整改中，建设完成73个农村客运停靠点，进一步改善了农牧民群众出行条件。三是确保真通实达。采取“预约响应+非定线”的农村客运运营模式，依靠5家客运公司、17辆农村客运班车使15个乡镇121个建制村全面实现“路通畅、车通达”。

　　下一步工作举措

　　一是扎实推进“双百”目标建设，加大农村公路路网和道路运输基础设施建设力度，力争在“十四五”期间建成日土县客运站及塔尔钦客运站，实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路和客车；二是全面深化养护体制改革，加快推进噶尓县全国“农村公路管理养护体质改革”试点示范创建工作，确保如期达标；三是推动农村寄递物流体系建设，以乡镇综合客运服务站为载体，新增物流集散中心、存储场等综合服务项目，增进客、货、邮融合发展。

　　来源：西藏自治区交通运输厅