市民在医保定点零售药店购药。

　　日前，记者从拉萨市医疗保障局获悉，由国务院公布的国家医疗保障系统首部行政法规《医疗保障基金使用监督管理条例》（以下简称《条例》）将于今年5月1日起正式施行。据了解，出台《条例》是为了加强医疗保障基金使用监督管理，保障基金安全，促进基金有效使用，维护公民医疗保障合法权益。那么，《条例》出台与广大参保人员有什么密切关系呢？拉萨市医疗保障局有关负责人进行了解读。

　　重要意义　

　　医保基金监管有法可依

　　医疗保障基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，基金的使用安全涉及广大群众的切身利益，关系到医疗保障制度的健康持续发展。医疗保障基金使用主体多、链条长、风险点多、监管难度大，欺诈骗保问题持续高发频发，监管形势一直比较严峻。

　　《条例》共计50条，包括总则、基金使用、监督管理、法律责任、附则五大方面，对基金使用中监督检查的内容、形式，定点医药机构的责任、义务以及权利都作了明确规定，使医疗保障基金监管从此有法可依，对我国医疗保障基金监管工作规范化、常态化开展具有重要意义。

　　该负责人介绍，《条例》的颁布是当前基金监管的迫切需要，填补了我国医疗保障基金监管领域的空白，对医保法治化建设具有非常重要的意义。目前，拉萨市医保局正在集中学习《条例》，陆续开展宣贯工作。下一步，拉萨市医保局将加大宣传力度，让参保人员、全市两定医药机构都了解该《条例》。

　　适用范围

　　明确基金使用相关群体

　　《条例》第二条规定：“本条例适用于中华人民共和国境内基本医疗保险（含生育保险）基金、医疗救助基金等医疗保障基金使用及其监督管理。”第四十九条规定：“职工大额医疗费用补助、公务员医疗补助等医疗保障资金使用的监督管理，参照本条例执行。居民大病保险资金的使用按照国家有关规定执行，医疗保障行政部门应当加强监督。”据此，基本医疗保险（含生育保险）基金、医疗救助基金等医疗保障基金适用本《条例》；职工大额医疗费用补助、公务员医疗补助参照本《条例》；居民大病保险资金按照国家有关规定执行。

　　《条例》明确了基金使用相关主体的职责，包括医疗保障行政部门、医疗保障经办机构、定点医药机构、参保人员等。一是医疗保障行政部门应当依法组织制定医疗保障基金支付范围。二是医疗保障经办机构建立健全业务、财务、安全和风险管理制度，规范服务协议管理。三是定点医药机构加强内部管理，提供合理、必要的医药服务，保管有关资料、传送数据和报告监管信息。四是参保人员持本人医疗保障凭证就医、购药，按照规定享受医疗保障待遇。五是禁止医疗保障经办机构、定点医药机构等单位及其工作人员和参保人员等通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书等有关资料或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金。

　　加强监管

　　设置不同主体法律责任

　　《条例》一经公布，就引起了定点医疗机构、定点零售药店及社会各方高度关注。“《条例》综合运用没收违法所得、罚款、吊销许可证件、限制从业、暂停医药服务、解除服务协议、暂停医疗费用联网结算等多项监管措施，将严厉打击医疗保障基金使用中的违法行为。”该负责人说。

　　该负责人介绍，《条例》针对不同违法主体、不同违法行为分别设置了法律责任。对医疗保障经办机构违法的，责令改正、责令退回、罚款、给予处分。对定点医药机构一般违法行为，责令改正、约谈负责人、责令退回、罚款、责令定点医药机构暂停相关责任部门一定期限的医药服务；对定点医药机构违反管理制度的，责令改正、约谈负责人、罚款；对定点医药机构骗保的，责令退回、罚款、责令定点医药机构暂停相关责任部门一定期限的医药服务、解除服务协议、吊销执业资格；造成医疗保障基金重大损失或者其他严重不良社会影响的，对其法定代表人或者主要负责人给予限制从业、处分。个人违法的，责令改正、责令退回、暂停其一定期限的医疗费用联网结算、罚款。侵占、挪用医疗保障基金的，责令追回、没收违法所得、给予处分。医疗保障等行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予处分。