今年以来，拉萨市认真贯彻落实全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议精神，及时下发《关于做好2021年全市村（社区）组织换届选举前期准备工作的通知》，明确从夯实基础、摸清底数、研判选情等方面入手，做细做实前期准备工作，为有序推进村（社区）组织换届打牢基础。

　　火车跑得快，全靠车头带。做好村（社区）“两委”换届工作，选优配强村（社区）“两委”班子意义深远。全面建成小康社会既要靠政策、靠项目、靠投入，更要靠村（社区）“两委”班子和广大村（社区）干部带领各族群众实干苦干。

　　换出好班子，选出带头人。在生机勃勃的高原新农村，拉萨村（社区）“两委”换届工作正平稳、扎实、有序展开。

　　集中摸排“清家底”

　　为认真做好村（社区）“两委”班子期满考核和班子成员综合评议工作，拉萨市围绕政治素质、能力水平、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面，采取述职评议、自查自评、民主测评、个别访谈等方式，结合平时掌握情况，全方位、多角度评准评实村（社区）“两委”班子运行情况和班子成员作用发挥情况。

　　截至目前，已完成287个村（社区）组织班子期满考核、1920名班子成员综合评议。初步掌握，一类班子54个、二类班子108个、三类班子114个、四类班子11个；优秀班子成员169名、称职976名、基本称职758名、不称职17名。

　　各县（区）组织部门和民政部门牵头，统筹县乡村力量，成立专项工作组，深入乡村两级采取座谈交流、个别交谈、入户访谈等形式，建立摸排工作台账，全面掌握第一手资料，为准确制定村（社区）“两委”换届选举时间表、路线图，高质量、高标准如期完成换届工作打下坚实基础。经分析研判，初步筛选出换届放心村（社区）171个、一般村（社区）105个、重点难点村（社区）11个。

　　整顿提升“强堡垒”

　　把增强基层党组织的政治功能、提升组织力作为关键之举，坚持抓两头带中间，对22个软弱涣散村（社区）党组织、142个巩固提升村（社区）党组织进行整顿提升，以强带弱、整体提升，筑牢“桥头堡”。坚持“一支部一方案、一问题一对策”的原则，对照问题清单，逐一分析问题原因，逐个细化整改措施，形成整顿方案164个，提出整改措施277条、巩固提升措施280条。

　　实行区市县乡四级督办机制，各级挂牌督办领导干部主动深入联系点实地调研指导，真正帮助基层党组织找问题、想对策、提建议。坚持跟踪督促，市县两级组织部门定期不定期深入基层党组织进行检查指导，及时掌握整顿工作进展和措施落实情况，实现动态监控、常态督导。

　　按照整顿提升村（社区）党员满意度不低于95%、村民代表满意度不低于85%的要求，由拉萨市委组织部部务会班子成员带队，抽调各县（区）委组织部分管党建工作的副部长，开展整顿验收和满意度测评。截至目前，全市22个软弱涣散村（社区）党组织、142个巩固提升村（社区）党组织已全部完成整顿，实现晋位升级。整顿期间，共调整、清理村（社区）干部6名。

　　深入调研“治难症”

　　为全面掌握重点难点村社情民意，找准问题根源，结合党员“三包”和社情民意搜集报送工作，由各县（区）委书记主抓，统筹组织、纪检、民政、信访等部门力量，深入村组走访，分别与村（社区）组织班子成员、村级后备干部、致富带头人和党员群众代表谈话，精准掌握群众对现任村（社区）组织班子的看法、对村（社区）换届工作的意见建议和可能影响换届的因素。

　　同时，针对班子合力不强、党员管理宽松、基层治理混乱、村风民风不淳、选民登记困难等问题，由组织部门和民政部门牵头，研究制订应急预案，确保换届工作有序进行。截至目前，共开展调研49次，制订换届工作应急预案48个。

　　严格审计“强体检”

　　坚持把村（社区）组织班子和成员离任审查作为开展换届选举工作的根本保证，围绕重要事务、重大支出和党员群众反映强烈的问题等内容，由各县（区）纪检监察部门牵头，联合审计、财政、组织、民政、农业农村、扶贫、水利、环保等部门抽调审计业务骨干逐村审计与邀请第三方机构专项审计相结合的方式，对村（社区）“两委”班子成员进行全覆盖离任审查，防范“带病换届”。

　　同时，聚焦换届重点难点村（社区）、选情复杂村（社区）、集体资产资金较大村（社区）等开展重点审计，有针对性地进行实地审查、复核，及时公示审计结果，发现问题的严格督促整改或移交有关部门处理，为选出作风正派、廉洁奉公、为民办实事的村（社区）干部打好基础。截至目前，115个村（社区）完成离任审查，发现报账程序不规范、账目不清等需要立行立改的问题33个。

　　拓宽渠道“纳贤士”

　　把谋划村（社区）“两委”班子换届人选作为换届工作的重中之重，注重拓宽选人视野，按照“八选十不选”的要求，组织驻村工作队、村级组织专干、乡村振兴专干、党员、村（社区）居民代表开展人选大摸排行动，重点从现任村（社区）干部、乡村振兴专干和未就业高校毕业生、退役军人、返乡致富能人、农牧民专业合作经济组织负责人、村医村教、离退休公职人员中推选班子成员。截至目前，初步掌握拟“进”人员120人，其中乡村振兴专干11人，未就业高校毕业生1人，优秀退役军人6人，返乡致富能人11人。