冬日的加查县寒气袭人，但距县城2公里的加查县集中供养服务中心内却是一片温暖。在明媚的阳光下，108位孤寡老人或散步聊天、或锻炼身体、或娱乐休闲，很是悠闲、幸福。

　　孤寡老人们晚年的幸福生活，反映了山南市社会福利事业蓬勃发展的一面。今年以来，山南市结合民政工作职能，加快推进社会福利社会化进程，围绕“三聚焦”“三基本”，扎实开展基本民生保障和基本社会服务工作，确保将符合集中供养条件人员全部纳入保障范围，让特困人员切实感受到了党和政府的关心。

　　应保尽保，兜住民生底线

　　为确保精准认定，应保尽保。山南市各县（区）成立了专项工作组，深入每一户特困人员家中，摸底排查，对其个人财产、身体状况、集中意愿、孤儿学籍等情况进行详细调查，将符合条件的困难人员全部纳入供养和收养范畴。同时，开展集中排查，动态管理，完善新增、退出机制，做到审核审批过程公开透明、审批结果公平公正，切实把符合条件的困难群众全部实现兜底保障，确保实现应保尽保、应养尽养。

　　规范程序，签订协议。山南市规范了特困人员和孤儿集中入院工作程序，完善审批监督制度，层层签订特困人员集中供养和分散供养协议书，确保责任到位。

　　建立档案，及时兑现。山南市建立健全了特困人员和孤儿生活、健康、学习等档案台账，实行动态补录，按照特困人员和孤儿生活补助标准及时兑现资金，确保特困人员、孤儿各项保障政策落实到位。今年，民政工作人员来我家，了解了我的情况后，让我到集中供养中心养老。”加查县集中供养服务中心的卓玛拉姆说，“这里居住环境好、生活条件好，最重要的是，在这里生活的老人，情况都差不多，大家聚在一起聊得来、有话说。太感谢党和政府了，没想到，到了晚年我还能过上这么好的生活。”

　　卓玛拉姆说出了山南市所有集中供养老人的心声，享受党的惠民政策，大伙发自内心地坚定了感党恩、听党话、跟党走的信念和决心。

　　“双集中”，确保福利全覆盖

　　山南市高度重视社会福利事业基础设施建设，截至目前，该市投入资金4.26亿元建成“双集中”项目15个，包括特困供养中心12个，老年养护院2个，儿童福利院1个。此外，该市还完成了山南市儿童福利院和12个特困供养机构的供暖工程建设。同时，制订出台了《社会福利机构管理办法》，编制了《儿童福利机构标准化建设实用手册》等，明确了相关管理人员和工作人员的具体职责，促进“双集中”场所管理科学化、规范化、精细化。

　　此外，该市依托对口支援优势，协调对口援藏省市福利机构，选派经验丰富、专业素质过硬的管理人员到山南市福利机构挂职，通过“传、帮、带”，加大管理服务人员岗前培训力度，提升山南市“双集中”工作人员的管理服务水平。

　　加大宣讲力度，发动村（居）委会、驻村工作队等力量将“双集中”供（收）养政策准确无误传达给基层群众。同时，组织有意愿的人员到集中供养机构参观体验。

　　今年的“六·一”儿童节，山南市儿童福利院的次仁拉姆度过了一个愉快的生日。当天，福利院特意把学生食堂内外装扮一新，让29名小寿星感受到了家的温暖和生活的幸福。“这是我来福利院过的第一个生日，这么多人给我送礼物，我太开心了。在福利院这个大家庭里，我们快乐成长，一点也不孤单。”次仁拉姆说。

　　截至目前，山南市共有1481名特困人员参加了集中供养，有意愿集中供养的特困人员集中率达100%；收养孤儿393（其中那曲籍163人）人，实现100%集中收养。

　　多举措，扩大社会救助覆盖面

　　做好未成年人社会保护救助工作，关系到未成年人的健康成长，关系到社会和谐稳定。山南市高度重视未成年人社会保护救助工作，今年山南市将集中收养孤儿基本生活保障金由每人每月1000元调整为每人每月1059元，加上山南市“十大民心工程”每人每月100元补助，每人每月保障金达1159元。

　　同时，山南市积极开展未成年人源头预防和治理，开展救助保护线索收集、监护情况调查评估、跟踪回访、诉讼等工作，截至今年10月底，该市为事实无人抚养儿童76人兑现生活补助资金35.04万元。积极开展孤儿助学项目，为求学孤儿提供教育资助，兑现“福彩圆梦·孤儿助学工程”保障资金。截至今年10月底，该市共为86名符合条件的孤儿，兑现助学金61.02万元。“感谢党和政府让我上学没有了顾虑。我一定好好学习，学好本领，为把祖国建设得更加强大贡献自己的力量，让所有需要帮助的人都得到帮助。”领到助学金后，山南市儿童福利院的孩子旦增激动地说。

　　此外，根据供（收）养对象的特点，全面开展亲情式服务。在生活照料方面，定期洗澡、洗衣服、更换床单，打扫个人卫生；在精神抚慰方面，坚持节假日组织党员干部和社会各界人士开展慰问活动，为老人祝寿、为儿童过生日。在饮食方面，科学搭配，保证老人、儿童营养；在文化娱乐方面，设立了放映室、文艺室、理发室、医务室和爱心超市等，积极开展结对帮扶活动，与党政机关、群团组织、驻军部队结成共建单位；鼓励志愿者、社会各界关心关爱老人、儿童，共同营造全社会关爱老人、儿童的良好氛围。