非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是最具发展活力的经济力量。有这样一组数据：1978年底，西藏自治区注册登记的个体经营者只有53户；截至今年6月底，西藏自治区非公经济市场主体24.92万户。

改革开放40年来，西藏非公经济从小到大、由弱到强。目前，西藏自治区非公经济无论是数量与规模，还是质量与效益都有了明显提升，已经成为推动西藏自治区经济社会发展的重要力量、增加地方财政收入的重要来源、扩大社会就业的重要载体。

非公经济不断发展壮大

西藏和平解放前，非公有制经济发展十分滞后。数量极少的贸易主要掌握在以奴隶主、贵族、上层僧侣为代表的“三大领主”手中。那时全西藏只有1000余户商户。

从西藏和平解放到1978年党的十一届三中全会召开的近三十年间，西藏非公有制经济在整个国民经济中所占的份额极小。

进入21世纪后，特别是中央第四次、五次西藏工作座谈会召开，在继续给予西藏一系列特殊优惠政策的同时，也为西藏非公有制经济带来了历史性机遇。

2006年，西藏非公有制经济纳税9.75亿元，纳税比重首次超过国有集体经济，占西藏税收的58%。

2011年，西藏自治区党委、政府召开了第一次非公经济发展大会，区党委提出了“五放、六支持”的总体方针，提出了力争到“十二五”末非公骨干企业达到100个以上，非公经济增加值、上缴税收翻一番以上，年均分别增长15%以上的发展目标。这成为促进西藏非公有制经济发展的重要指南，使西藏非公有制经济呈现出前所未有的发展态势，西藏非公有制经济进入新的发展阶段。

2017年6月5日，西藏自治区第二次非公大会在广大非公经济人士的热切期盼中拉开帷幕。西藏自治区党委书记吴英杰在讲话中提出要大力实施“八大工程”。2017年10月，党的十九大胜利召开，其中对加快完善社会主义市场经济体制再次作出一系列重大决策部署，为非公经济开拓了广阔的发展空间，使非公经济再次迈进新的历史发展时期。

据统计，截至今年6月底，西藏非公经济市场主体24.92万户，同比增长18.91%，占西藏自治区市场主体总量的96.24%，注册资金达7323.71亿元，从业人员122.6万人。

社会作用愈加凸显

近些年，非公经济在西藏自治区经济社会发展各个方面的作用进一步凸显，在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进民族团结、维护社会稳定中发挥着越来越重要的作用。

在上缴税金方面，2017年西藏自治区非公企业纳税上亿元以上的就有10多家，丰驰投资、海思科医药、奇正藏药等企业都是纳税大户。

在吸纳就业方面，非公企业发挥形式灵活的优势，吸引了很多高校毕业生和农牧区富余劳动力就业。其中，达热瓦建设工程有限公司吸纳就业在三四千人以上，云使智臻电子科技有限公司坚持科技创新、双创服务、文化创意相结合，带动700多名高校毕业生就业，孵化团队总产值突破2300万元，推动了大众创业、万众创新。

在参与脱贫攻坚方面，西藏达氏集团、宏发建筑有限公司、隆子县兴隆运输有限公司、江苏商会、四川商会等560家非公企业和商会积极开展“百企帮百村”精准扶贫行动，采取“一企一会帮一村”等方式，与551个贫困村结成精准扶贫帮扶对子，带动3.1万名贫困群众受益或脱贫。

在发展特色产业方面，西藏高原之宝牦牛乳业股份有限公司、西藏藏缘集团、拉萨净土睿建生物产业发展有限公司等紧紧围绕青稞加工、饲草种植、牦牛育肥、黄牛改良、特色养殖做大做强做优特色优势产业，展现出了良好的发展前景。

在卫生与健康方面，阜康医药集团等民营医院加强基础设施建设，引进急需人才，提升医疗服务水平，不仅缓解了群众“看病难”问题，而且提高企业自身效益。

据自治区工商联相关负责人介绍，在西藏自治区像这些典型的优秀非公企业还有很多。事实证明，非公经济已经成为推动西藏自治区经济社会发展的重要力量、增加地方财政收入的重要来源、扩大社会就业的重要载体，具有不可替代的重要作用。

助推非公经济进一步发展

西藏自治区工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。这个被称为非公经济人士的“娘家”的联合会，心始终与非公经济人士同频共振。目前，西藏自治区共有工商联组织82个，直属商协会40个，会员5459家。

党的十八大以来，西藏自治区工商联紧紧围绕自治区党委、政府安排部署，招商引资的步伐未曾停歇：协调全国工商联经济部配合拉萨市人民政府举办“全国民营企业拉萨行”；在全国工商联鼎力支持下，在自治区工商联协调下，“中国光彩事业西藏行”在拉萨举行；依托三届藏博会平台积极开展招商引资活动，各地工商联通过对口支援省市工商联结对举办招商引资活动，今年的第四届藏博会举行了全国工商联系统对口援藏工作座谈会暨精准扶贫西藏行活动……在西藏自治区工商联的推动下，已有多家西藏本土企业走出国门开展援外项目、进行国际贸易，在国际竞争中栉风沐雨、发展壮大，参与“一带一路”建设，融入丝绸之路经济带和孟中印缅经济走廊、环喜马拉雅经济合作带。

高质量转型发展离不开高质量的营商环境。自2014年3月实施商事制度改革以来，西藏各类市场主体实现“井喷式”发展。2014年3月1日起，西藏自治区先后推行实施了注册资本改革、放宽经营范围、放松住所登记条件、“先照后证”、企业“三证合一”和“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”、简易注销等—系列改革。去年10月1日，再整合发改、粮食、工信、国土、住建等10个部门的13项涉企证照事项，实现了“十八证合一”，解决了企业材料重复交、部门多次跑的问题，实现了“一照一码走天下”。

“这些改革举措，进一步降低了准入门槛，简化了工作流程，我们办事方便多了！”这是西藏自治区非公经济人士的普遍反应。4年多的时间，实现了思想观念、工作方式、工作作风的三大转变，完成了市场准入从“卡”到“放”，再到信息化、智慧化跨越，提高了服务经济社会发展的能力。

采访中，西藏自治区广大非公经济企业家信心满满，他们表示，将勇于自主创新、勇于站在发展制高点，积极承担社会责任，实现非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为促进西藏自治区经济社会持续健康发展、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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