五年耕耘铸辉煌 蓝图绘就启新程

　　“十四五”圆满收官：生态为基 发展提质 民生普惠

　　“十四五”时期，是天峻县全面建成小康社会后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。在青海省海西州委州政府的坚强领导下，天峻县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察青海时的重要讲话精神，紧扣省州县委决策部署，统筹推进高质量发展和高水平保护，有效应对各类风险挑战，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。

　　生态保护纵深推进 绿色基底愈发坚实

　　作为青藏高原生态安全屏障的重要组成部分，天峻县锚定“打造生态保护和治理样板县”目标，5年来，国土空间开发保护格局全面优化，大气、水、草原、湿地、矿区生态环境治理成效显著，草场载畜量严格控制在省定目标范围内。

　　在草原生态保护修复方面，累计完成黑土滩型草原治理3.5万亩（1亩≈0.067公顷），退化草地等各类人工种草154.85万亩，鼠害防控189.8万亩，林草有害生物防控260.4万亩；造林绿化植树5.55万株，城区绿化面积达322.1亩，草原植被盖度稳步提升，广袤草原重现“风吹草低见牛羊”的诗意景象。环境质量持续领跑，布哈河、大通河出境水质优良率100%，集中式饮用水水源地、地表水水质达标率均为100%，“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成果丰硕。

　　木里矿区生态环境综合整治成为全国高原高寒地区矿山治理的典范。天峻县扎实推进3年整治行动，全面完成2.8万亩种草复绿和291个问题图斑整治任务。如今的木里矿区，昔日沟壑纵横的采矿区已变身绿草如茵的生态牧场，生态系统有效恢复并与周边环境有机融合，生动践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

　　国家公园建设提质增效，天峻县全力配合省州推进青海湖国家公园规划编制和祁连山国家公园建园工作，构建“1+10”规划体系，完成176个重点建设项目选址选线，成立一局一中心7个站，配备专业装备，构建起巡护管护一体化体系，为国家公园建设筑牢基础。

　　经济发展稳中有进 综合实力持续增强

　　面对复杂多变的发展环境，天峻县科学统筹发展和安全，通过精准调度、招商引资、激活消费等多重举措，推动经济发展稳住基本盘、实现筑底回升。

　　“十四五”期间，地区生产总值累计突破100亿元，固定资产投资累计突破40亿元，社会消费品零售总额累计完成12亿元以上，主要经济指标实现正增长，位列全省县域第17名，经济实力迈上新台阶。

　　消费潜力逐步释放，天峻县积极参与“礼约柴达木 夏季消费季”“天峻至味 鲜到甬城”等促销活动，抢抓“两新”政策机遇，落实消费品“以旧换新”政策，有效激发市场活力。招商引资取得突破性进展，创新建立与格尔木市、德令哈市的招商联盟，签订友好合作框架协议，共建飞地产业园，成功引导年产2000吨锰基材料产业加工项目和3万吨石墨烯及石墨烯基复合材料项目落户格尔木，成为海西州首个“飞地经济”合作案例。

　　为保障招商成效，天峻县高位部署推进，成立“双组长”招商专班及5个专项招商小组，县级干部带头赴宁波、成都等地开展招商活动4次，组织援青干部开展为期2个月的蹲点招商，对接企业10余家，“飞地经济”正逐步转化为发展动能。

　　特色产业转型升级 发展动能持续强劲

　　立足高原牧区资源禀赋，天峻县坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路。

　　现代化畜牧产业链不断完善，天峻县以万只藏羊、千头牦牛规模化养殖基地为依托，持续扩大有机草原和牲畜规模，“峻”字号藏羊牦牛成功入选国家地理标志产品、名特优新农产品目录，成为南北极科考选用产品，搭载“雪龙号”“雪龙2号”服务极地科考。5年来，累计建成有机生态牧场6个、有机畜产品生产示范基地11个、有机肥加工企业1家、规模化养殖基地9个，20种牛羊肉产品通过绿色食品地理标志认证，27种产品入选“神奇柴达木”优品库，实现可利用草场全域有机认证，天峻县被授予“中国极地考察畜牧业产品供应基地”，品牌影响力持续提升。

　　生态旅游业破局起势，出台《天峻县生态旅游业高质量发展三年行动方案》，确立“12345”发展路径，茶卡至鲁茫沟公路及客运线路同步推进，客源引流全面铺开。千头黑牦牛挤奶活动创下世界最大规模认证纪录，高原牦牛藏羊展示推介会当日点击量破万，“智阁鲁如”活动连续四年获评中华体育文化优秀项目。累计创建3A级旅游景区1个、国家级乡村旅游重点村2家、星级乡村旅游接待点10家，生态旅游成为县域经济新增长点。

　　绿色清洁能源起步发展，天峻县主动融入海西州新能源产业集群布局，对接省州能源部门及黄河公司格尔木分公司，推进总投资1.76亿元的柴达木绿色微电网算力中心配套电源项目，为清洁能源产业发展奠定基础。

　　城乡建设协调推进 基础设施显著改善

　　立足高原牧区特色，天峻县以城乡融合发展为主线，坚持规划引领、产业驱动、生态优先，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，城乡面貌焕然一新，基础设施支撑能力大幅提升。

　　城区建设品质持续提升，紧扣环湖精品旅游县城定位，高标准开展文明县城创建，深化农贸市场、地下综合管沟等专项整治，推进垃圾减量化无害化和分类处理，城市环境更加宜居。全海西州最后一个未通电乡镇苏里乡实现电网覆盖，完成“引气入峻”工程，配发分散取暖设备5263户，实现全域清洁取暖。

　　乡村振兴扎实推进，建设美丽乡村8个，新改建房屋6428套、管网141公里、乡村道路598公里，乡镇硬化、黑化路全域通达，“外联内畅”的交通格局初步形成。

　　民生福祉持续增进 社会事业全面进步

　　天峻县始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，持续加大民生投入，补齐社会事业短板，让各族群众共享发展成果。

　　脱贫攻坚成果持续巩固，将300个项目纳入计划推动保值增值，村集体经济收入达4639.98万元。创新乡村振兴“六个一”工作法，出台15份指导文件，构建闭环工作制度体系，成效得到州委、州政府肯定和省州督帮组表扬。

　　就业与教育事业稳步发展，就业优先政策落细落实，城镇新增就业超额完成目标。教育事业优先发展，各类学校办学条件显著改善，教育公平和质量得到有效保障。

　　健康天峻建设成效显著，深化公立医院改革，两家公立医院通过二甲评审，与海西州人民医院共建医联体、挂牌运行医共体，建成重点专科12个，公共卫生服务实现全覆盖。

　　社会保障体系更加健全，为城乡低保、特困供养、残疾人等困难群体发放救助资金800万元，实现“应兜尽兜”。提升敬老院服务功能，2024年政府购买居家养老服务292人、入户服务1410次。养老、失业、工伤保险和城乡低保、特困人员救助等提标政策全面落实。

　　治理效能不断提升 社会大局和谐稳定

　　深入实施平安天峻、法治天峻建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进治理体系和治理能力现代化，为经济社会发展提供坚强保障。

　　基层社会治理创新推进，建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基层综合治理体系，成功化解各类矛盾纠纷400余件，化解率100%。深化信访、人民调解、行政调解和司法调解联动，信访案件受理办结率100%，群众安全感不断增强。

　　民族团结进步成效显著，以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展相关教育，深入实施“民族团结进步+”融合发展行动，成功创建全国第十一批“全国民族团结进步示范县”，新源镇城东社区获评“省级民族团结进步示范区”。

　　重大项目支撑有力 规划落地成效显著

　　“十四五”期间，天峻县始终把重大工程项目作为落实规划的核心载体，建立清单管理、强化调度推进，累计谋划实施七大类398个重大项目，完成投资约22.1亿元，涵盖生态、产业、民生、基础设施等关键领域，为规划落地提供坚实支撑。

　　对照《规划纲要》确定的生态环境、经济发展、民生福祉、创新驱动4大类13项指标，主要目标指标全面完成。生态文明建设类19个项目完成投资4.26亿元，林业有害生物防控、草原生态保护恢复等项目有效提升生态系统质量；乡村振兴类218个项目完成投资5.01亿元，藏羊牦牛养殖基地、美丽乡村建设等推动牧业提质增效和牧区面貌改善；产业与民生类85个项目完成投资4.16亿元，动物防疫体系提升、敬老院改造、学校建设等补齐发展短板；城乡基础设施类76个项目完成投资8.67亿元，让规划蓝图从“纸上”落到“地上”。

　　“十五五”规划编制：锚定方向 科学谋划 稳步推进

　　站在新的历史起点，天峻县立足县情实际、着眼未来发展，紧扣上级规划方向，系统构建“1+10”规划体系（1个总体规划、10个专项规划），明确以“四县战略”为统领，积极探索“飞地经济、低空经济、轻工业、路衍经济、算电协同”五大发展模式，形成“4+5”高质量发展架构，为未来五年发展绘就清晰路径。

　　总体规划编制有序推进

　　自2024年10月启动“十五五”规划编制工作以来，天峻县坚持高位推动、科学谋划，历经多轮调研走访、征求意见和修改完善，编制工作稳步推进。

　　在编制过程中，天峻县强化组织领导，印发《天峻县“十五五”规划编制工作实施方案》，成立由县政府主要领导任组长的工作专班，细化职责分工，形成“一盘棋”推进格局；深化前期研究，开展4轮次实地调研，覆盖20余个重点部门，走访座谈50余人次，收集基础资料60余份，形成专题调研报告，为规划编制提供坚实数据支撑；坚持开门纳策，通过座谈交流、书面征求、网络问卷等形式，广泛征求县级领导、各乡镇、各部门、“两代表一委员”和基层群众意见建议，累计召开座谈会、推进会4次，书面征求意见9轮次，收集意见建议160条，采纳吸收120条，提升规划科学性、民主性；强化项目支撑，初步梳理谋划生态文明建设、科技创新、产业发展等8个领域300余项重大项目，估算总投资150亿元；注重规划衔接，主动对接国家、省、州层面规划，推进总体规划与10个专项规划、空间规划有效衔接，避免交叉重复，增强整体性和可操作性。

　　专项规划编制进展顺利

　　在总体规划引领下，10个专项规划编制同步推进，各责任部门各司其职、密切配合，确保规划编制质量。

　　《天峻县“十五五”清洁能源发展规划》《天峻县“十五五”生态环境保护及修复规划》《天峻县“十五五”教育改革和发展规划》《天峻县“十五五”卫生与健康发展规划》《天峻县“十五五”文化旅游体育广电发展规划》《天峻县“十五五”林草和自然资源专项规划》《天峻县“十五五”加快推进农业农村现代化规划》《天峻县“十五五”水安全保障规划》《天峻县交通运输“十五五”发展规划》《天峻县住房建设“十五五”事业发展规划》等一系列规划出台，为“十五五”开好局、起好步，提供了坚强的制度保障。

　　五年栉风沐雨，五年硕果累累；蓝图已经绘就，奋进正当其时。站在“十四五”圆满收官、“十五五”即将启航的历史节点，天峻县将继续秉持生态优先、绿色发展理念，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、勇毅前行，奋力谱写社会主义现代化建设天峻新篇章，让高原明珠在新征程上绽放更加璀璨的光彩！（本版图文由天峻县委宣传部提供）