中国西藏网讯 党的十八大以来，西藏自治区拉萨市全市上下以提升首府城市首位度为目标航向，团结一心、不懈奋斗，社会大局持续稳定，民族团结宗教和谐，民生福祉显著改善，地区经济飞速发展，生态环境保持良好，支边能力不断增强，在西藏全区中的带动力和辐射力不断提升，开创了拉萨有史以来最好的发展时期。

图为从拉萨南山公园遥看布达拉宫 摄影：王媛媛

　　5月24日，西藏自治区人民政府召开的新闻发布会，对党的十八大以来拉萨市经济社会发展相关情况进行发布。

　　据介绍，自党的十八大以来的十年间，拉萨市制订了《拉萨市民族团结进步条例》，坚决抵制狭隘民族意识，依法打击破坏民族团结违法犯罪行为。广泛开展民族团结进步月、“9·17”民族团结进步节宣传活动，推进民族团结“九进”工程，推出《文成公主》《金成公主》《援藏情深》《欢乐一家亲》等一批文艺精品力作，打造民族团结教育基地26家，开展唐蕃古道、茶马古道、长庆会盟碑等历史遗迹和文化遗存研究，全面铸牢中华民族共同体意识。建成集休憩游玩和爱国教育相融合的中华文化公园，用一组组雕塑生动展示西藏作为炎黄之根、与祖国同文共轨的历史和血脉。广泛开展民族团结进步创建活动，150余家单位、286个集体、1000余户家庭被评为国家和区市级先进。民族通婚家庭由2015年的1891户增加到2021年的7245户，西藏区外劳务输出组织化程度增强，驻拉央企招录本地员工赴外培训锻炼，组织引导高校毕业生到区外就业，各族交往交流交融不断深化。积极鼓励其他省市和西藏区内其他地区人员到拉萨兴业创业、安居生活，全面实行城镇“零门槛”落户。根据第七次人口普查数据显示，拉萨藏族、汉族和其他少数民族人口比例由2010年的76.70：21.64：1.66变为2020年的70.15：26.86：2.99，呈现出人口大流动、民族大融合的良好趋势。

图为藏历水虎新年来临前拉萨八廓商城内各族群众购买“年货”欢度新年 摄影：王佳豪

　　拉萨市始终坚持对达赖集团斗争方针不动摇，严密防范和依法打击分裂国家、影响稳定、破坏团结的反动宣传活动、聚集闹事活动、暴力恐怖活动。推进扫黑除恶斗争常态化，开展政法队伍教育整顿。健全完善信息支撑的立体化社会治安防控体系。大力推进社会治理创新，强化“四治”联动，“街道吹哨、部门报到”治理机制深入实施。加强矛盾纠纷排查化解，推进公共法律服务体系建设。加强抢险救灾和突发重大公共安全事件预案管理、物资储备，保持重特大安全事故零发生。“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理深入人心，各族群众“我要稳定”的愿望更加强烈。

图为拉萨市群众穿上节日盛装开启春耕春播 摄影：王佳豪

　　拉萨市历史性消除绝对贫困，易地扶贫搬迁2.89万人，农村危房改造3067户，投入资金96亿元，实施产业项目485个，44435名建档立卡人口全部脱贫。2021年脱贫人口人均纯收入15694元，较全国平均水平高出3100余元。坚持把每年80%以上的财力用于民生事业，一切工作向改善民生、凝聚人心聚焦。实施千名实用技能人员培养计划，加强农牧民职业技能培训和转移就业，城镇登记失业率控制在3%以内，高校毕业生就业率连续保持95%以上。全面提升教育发展水平，新增学前、义务和高中教育标准学位4万多个，完成拉萨师专整体搬迁、一职迁建，职业教育规模达到1.6万人。全市所有中小学校实现集中供暖。健康拉萨深入推进，紧密型“县域医共体”“城市医联体”建设全面推开，“组团式援藏”助力医技水平不断提高，“互联网+智慧医疗”深入实施，市人民医院创成全区首家“三甲医院”，爱国卫生运动深入开展，城乡居民医保人均财政补助标准达到707.5元，大病分类救治、慢病签约救治覆盖率100%。人均期望寿命从2010年的67.2岁提高到2021年的72.19岁。社会保障体系健全完善，城乡最低生活保障标准达到每人每年11688元和5060元。“日子过得一天比一天好”的幸福笑容真实地流淌在每个人的心田。

图为拉萨半程马拉松比赛中运动健儿从布达拉宫前飞奔而过 摄影：赵耀

　　新冠肺炎疫情发生以来，拉萨市主动应对疫情反复对经济社会发展的影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现“十四五”良好开局。2021年完成地区生产总值741.84亿元，是2012年的2.75倍；完成社会消费品零售总额399.35亿元，是2012年的2.56倍；固定资产投资年均增长9.7%；规模以上工业企业由45家增加到92家，工业增加值年均增长11.3%；进出口贸易总额36.17亿元，是2012年的0.17倍，全区发展火车头和领头羊作用进一步提升。三次产业比重调整为3.3：37.5：59.2。科技进步贡献率由39%增长到54.1%，高新技术企业增长3.8倍。经济运行稳中有进、进中向好，经济结构持续优化、蓄力储能，为高质量发展积蓄了强大动力。

　　拉萨市与毗邻城市交通网络全面进入高速时代，“复兴号”联通藏中南城市圈。公路通车里程超过5500公里，较2012年增长41%，乡镇行政村通畅率、乡镇客车覆盖率达100%。贡嘎机场T3航站楼建成投用，109条航线通达国内外62个城市。4G网络覆盖全域，5G网络畅游城区。建成近百公里的绕城环线，城市建成区面积由68平方公里扩大到120平方公里，水电路讯气等基础设施和城乡流通体系全面提级。经开区产城融合深入推进，柳梧新区升级为自治区级高新技术产业园区，文创园区集聚功能不断提升，顿珠金融城拔地而起，千年古城一派万象更新的气象。

图为飞驰在拉林铁路上的“复兴号”列车 摄影：赵耀

　　拉萨市以文化旅游、净土健康产业为支柱，以绿色工业、现代服务为支撑，以数字经济为支点的现代化产业体系“四梁八柱”加速形成、融合发展。A级景区达到29家，推出“拉北旅游环线”精品线路，丰富林卡游、温泉游、极限游、红色游等新体验，文化旅游从景区景点向全域旅游、深度体验、休闲度假、文化认同迈进。“十三五”期间，全市累计接待游客9310万人次、实现旅游总收入1346亿元，较“十二五”时期翻了一番。大力推进青稞增产、牦牛出栏、藏鸡扩繁、设施蔬菜和特色经济作物种植，建成7座现代化农牧业产业园，国家级龙头企业达到6家，全国一村一品示范村镇达到9个，成功打造高原奶业品牌，肉禽蛋奶和蔬菜自给率逐步提高，“拉萨净土”荣获中华品牌商标博览会金奖。着力打造绿色矿山，大力发展绿色建材、天然饮用水等工业产业，水泥产量增长近1倍，天然饮用水产能达到300万吨。打造国家级绿色数据中心，全球数字经济大会首次走上高原。领峰物流园、冷链物流港等一批引领性、标志性产业集群项目建成投用。

图为拉萨河景观 摄影：赵振宇

　　拉萨市优化要素资源配置和生产力空间布局，全市常住人口达86.79万，较2010年增长55.14%，跻身全区人口第一大市。推进土地资源高效利用，工业用地投资强度提高50%。深化政银企合作，设立首贷服务中心，中小微企业融资便利度显著提高。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，设立三级政务服务大厅，调整下放行政事项1140项，取消证明材料126项，行政审批承诺时限压缩54%。深化国资国企改革，推进兼并重组和混合所有制改革，持续优化国有经济布局，市属国有企业资产突破1300亿元，较“十二五”末翻了两番。大力推进农业农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证和集体资产清产核资，农垦改革顺利推进，建成农村产权交易信息服务平台。集体经营性收入超过50万元的村（居）达40%。深入推进区际互动和开放发展，加强与援藏省市、毗邻地区的交流合作，在区外设立5个产业交流中心。实施中尼友谊工业园项目，拉萨综合保税区运营在即。

图为驶入拉萨站的“唐竺古道”号列车 摄影：王佳豪

　　拉萨市建立自然保护区、生态功能区26个，自然保护区面积达5801.76平方公里，生态红线面积9761平方公里，草原综合植被覆盖率69.8%。实施污染防治攻坚战三年行动，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，高标准完成中央和自治区环保督察整改工作。建成全国首座高原垃圾焚烧发电厂和危险废物处置中心，所有县建成污水处理厂和垃圾分类处理设施。完成全市饮用水水源地保护区调整。主要江河湖泊水质保持良好，纳木错水质达到Ⅱ类标准，空气质量保持全国168个重点城市前列。全面消除海拔4300米以下“无树村”和“无树户”。持续开展农村人居环境综合治理，有条件的村庄卫生厕所普及率达到85%，生活垃圾处理率达到100%。开展生活垃圾强制分类，建成一体化垃圾分类无害化处理、资源化利用的静脉产业园区。城市新能源公交车达到100%。实施“绿色围城”工程，城区绿化率38.8%，完成53公里的中心城区水系修复治理，全面推进拉鲁湿地三期保护工程。青山依湿地，绿水绕净城。

图为从拉鲁湿地看布达拉宫和“祖国万岁”山 摄影：王媛媛

　　拉萨市坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想塑形铸魂，深入开展“四讲四爱”群众教育实践活动和“五有五好”文明村镇创建活动，推进新时代文明实践中心建设，全面加强精神文明和思想道德建设。基本建成覆盖城乡的公共文化设施网络，完成286个村级组织活动场所标准化改造，建成各级文化馆（站）75个、博物馆6座，村村建立演出队，农村书屋、寺庙书屋实现全覆盖。完成县级有线电视数字化改造，广播电视“村村通”进一步巩固。文化遗产保护力度不断加强，推动拉萨古城申遗，启动编撰《拉萨非遗大典》，新增全国重点和自治区级文物保护单位25处，成功创建第三批国家公共文化示范区。广泛推动全民健身，完善城乡体育设施，打造特色品牌赛事，运动健康理念不断提高。大力发展文化产业，制作大型舞台剧《金城公主》，文化创意类企业超过2000家，文创园区被认定为首批国家文化出口基地。在拉萨，中华文化符号全面彰显，地区特色文化焕发璀璨生机。

图为2021北京拉萨“心连心”艺术周专场演出现场 摄影：王佳豪

　　同时，在过去十年，北京市、江苏省大力支持拉萨发展。2012年至今，两省市陆续选派干部人才478名（含专技人员）、落实援藏资金70.84亿元、实施项目668个，呈现出援藏情深、携手同行的新气象。（中国西藏网 记者/王佳豪）