就业是民生之本、发展之基。近日召开的中央经济工作会议提出，要在推动高质量发展中强化就业优先导向。

　　稳就业是经济工作重点也是难点。国家统计局15日发布的数据显示，1至11月，全国城镇新增就业达到1207万人，超过全年预期目标。11月全国城镇调查失业率为5.0％，比上年同期下降0.2个百分点。这主要得益于深入实施就业优先政策，延续减负稳岗，精准帮扶，使就业规模持续扩大。但这并不意味着2022年的就业压力就小，因为就业结构性矛盾分化趋势仍在加重，加之中小微企业等受到疫情影响，就业承载力依然面临一定挑战。经济稳就业就稳，经济下行首先影响就业。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，这必然转化为稳就业的压力。

　　落实就业优先导向重在以增长带就业。就业保住总体稳定基本盘，根本在于把“六稳”“六保”摆在首位。宏观政策上坚持就业优先，就要切实把就业指标作为宏观调控优先考虑的方向，推动财政、金融、投资、产业等支持就业，增强经济发展创造就业岗位的能力，更多惠及中低收入群体。在“稳”的总基调下，构建经济增长与促进就业良性循环，推动就业岗位扩量提质。应优先发展吸纳就业能力强的行业产业，注重培育就业新增长极。从市场主体着眼，减税降费，进一步激活就业创业。加大中小微企业的扶持力度，扩大各种就业形态的就业承载力。

　　落实就业优先导向重在精准施策。市场主体承载着数亿人的就业创业。疫情和外部环境的复杂化，会给企业发展带来不确定性，直接波及就业稳定性。采取社保减免、适岗培训等扶持措施，缓解企业经营压力，才能保住就业量。事实证明，继续实施减负稳岗扩就业政策，适度发放就业补助资金、失业保险稳岗返还资金，是稳就业的有力支撑。中央经济工作会议指出，要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。近期央行降准，加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度，已释放出积极信号。

　　落实就业优先导向重在抓重点。中央经济工作会议指出，抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。高校毕业生、农民工等应作为重点群体，充分体现优先导向。2022年高校毕业生规模预计首次突破千万，达1076万人，总量和增量均为近年之最。解决好高校毕业生等青年就业问题，难点在结构上。一些毕业生想去的岗位去不了，企业想招的人招不来，技能人才特别是高技能人才缺口较大。促进青年就业，需要从调整人才结构、改善专业设置入手，在职业培训上多下功夫。2020年全国农民工总量28560万人，能否稳定就业，事关巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。对输入地而言，应强化公共服务和权益保障，促进农民工市民化；对输出地来说，应加大针对性职业培训，提高技能水平。协同发力，才能拓宽农民工的就业空间。

　　落实就业优先导向重在拓空间、挖潜力。我国灵活就业人员已达2亿人。对健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，中央经济工作会议提出了明确要求。新增的社会服务需求是吸纳就业的一个巨大“蓄水池”，关键是进一步健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，补齐劳动权益保障的短板，为其解决后顾之忧，让灵活就业者心里踏实，才能激励更多的人才走灵活就业之路。

　　就业是民生基本盘，在推动高质量发展中强化就业优先导向，实质上就是夯实做大这个基本盘，进而实现稳字当头、稳中求进，推动高质量发展落地。（中国西藏网 文/张全林）