1946年，“泛亚洲会议”即将在印度新德里召开。当时，中国中央政府决定派出郑彦棻、温源宁、张君劢、杭立武、王星拱、谭云山、刘毓棠、叶公超等八名代表出席会议。政府方面将情况及时通报蒙藏委员会驻藏办事处。

图为中国中央政府参加“泛亚洲会议”代表与尼赫鲁的合影（喜饶尼玛提供）

　　英印代表黎吉生获悉会议情况后，调唆噶厦“外交局”总管索康汪清次登向西藏地方摄政达札报告，要求派代表参加。达札等人对此犹豫不决，一度决定不参加。黎吉生则煽动说，从目前世界形势看，正是西藏搞分裂的好时机，务必要抓住机会。英国方面已经表示要为“西藏独立”从各方面给予支持。达札等人闻讯欣喜若狂，遂提交官员大会讨论，决定派代表团出席会议。西藏地方遂任命台吉桑颇策旺仁增和堪穹洛桑旺吉为正副团长，企图利用此次会议大造舆论，进行分裂活动。在黎吉生的授意下，代表团化装成经商的马帮，前往参会。他们出发后，黎吉生又通过噶厦“外交局”向达札建议，让代表团带上“国旗”。“国”系乌有，焉有国旗。噶厦不得已最终只好以藏军的“雪山狮子旗”替代，专程送给已经启程的代表团。

　　不久，黎吉生再度向噶厦献计说，中国中央政府已得悉西藏地方派人参加“泛亚洲会议”一事，已发表声明反对，噶厦应立即向该团发报，令其在中央代表到达之前赶到印度新德里，造成既成事实。

　　当时，中国代表团就印度当局邀请西藏地方代表向印度提出严正抗议，指出“西藏非独立国家，未得我政府之同意，何能派代表参加”。对此，印度方面表示，此次会议宗旨在促进亚洲各地区的工业、文教、宗教等事业的发展，是世界福利会领袖尼赫鲁（后为奈杜夫人）以私人名义邀请有关人员参加，并未邀请官方代表；此次邀请对象，纯以文化团体为主，而非以国家为单位。如苏联方面，此次仅邀其亚洲部分之六、七个共和国，苏联中央则未被邀请参加。经中国政府申明立场，印度方面同意将西藏来人列为西藏地方团体代表，为中国代表团成员。但是会议上，怪事迭出。据蒙藏委员会驻藏办事处的报告说：

　　“泛亚洲会议于二十三日第一次大会时，我代表团因见主席台后墙上悬挂之巨幅亚洲地图，竟将西藏置于中国疆界之外，表示非常忍及审慎之态度，且有西藏代表三人坐于主席台上，该处系各国代表团团长座位。我代表团长郑彦棻氏告中央社记者，尼赫鲁答郑氏称，渠本人直到当时尚未察觉此事，允于今日更正。据中央社记者本日所知，该地图已加更正，将西藏划入中国版图，云云。按英、印对我西藏阴谋分化无所不用其极，其悬挂地图，竟将西藏置于中国疆界以外，实属荒谬绝论，又西藏非独立国家，未得我政府同意，何能派代表参加该会，且其代表三人坐于各国代表团团长座位，显以独立国家代表自居。英、印煽动西藏独立之阴谋，更昭然若揭。此后，除应由我外交当局密切注意纠正外，并须由政府确立西藏政策，以确保我国领土之完整。”

　　中国政府外交部也向印方提出交涉，在给蒙藏委员会的公函称：

　　“查关于印度国际问题学会，同时邀请我国及西藏派观察员列席亚洲会议一案，本部前以该会蔑视我国主权，当经电令我驻印大使馆与该亚洲会议负责人奈杜夫人交涉。据该馆电复，略以与尼赫鲁及奈杜夫人会谈结果，渠等同议[意]对西藏代表称为西藏地方团体代表，并发表新闻：在该会议内绝对不涉及各国内政问题。等语。本部业将该西藏代表二人列入我国出席该会代表名单之内，并经将名单令驻印大使馆转知奈杜夫人。……西藏为中国行政区域之一，素无‘独立＇旗帜，如有擅制国旗在国外悬挂者，我政府视为违法，印度政府亦不应容许。此项商洽进行力求秘密，免失国家体面。并仰于开会前商妥电复等。”

图为中国驻印度大使馆邀请郑彦棻团长等，西藏地方代表也参加了宴请。（喜饶尼玛提供）

　　在中国政府的交涉与中国参会代表的强烈抗议下，迫使印度方面不得不做了更改。此次会议最终再次证明西藏是中国不可分割的一部分。（中国西藏网 特约撰稿/喜饶尼玛）