金观平：科技创新投入重在精准贵在高效

　　习近平总书记在今年国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会讲话中明确要求，提高科技创新投入效能。

　　创新是引领发展的第一动力，稳定高效的资金投入是建设科技强国的坚实保障。“十四五”期间，我国全社会研发经费保持年均10%增速，2025年研发投入强度升至2.8%，首次超越经合组织国家平均水平，有力支撑科技自立自强。

　　但科技创新的短板也不容忽视，部分领域科研资金闲置浪费、科研项目低水平重复布局、资源配置分散失衡等问题时有发生。舍得投入是发展底气，善用资金是治理能力。确保真金白银既投到位、更用得好，实现投入规模增加与效能提升的统一，是建设科技强国必须答好的时代课题。

　　财政经费是科技投入的风向标，优化配置是提升效能的关键抓手。今年中央本级支出中，科学技术支出预算数为4264.2亿元，比2025年执行数增长10%，高于5.5%的中央本级支出平均增速，在中央本级超千亿大类支出中增速最高。财政资金在科技创新资源配置中具有不可替代的导向作用。如此大规模的财政投入，必须用在刀刃上。要完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，重点向战略性、关键性领域倾斜，避免财政资金安排分散重复。同时，要健全重大科技任务央地投入共担机制，合理配置中央和地方财政资金，引导地方聚焦国家战略需求加大研发投入，防止重复建设和资源错配。

　　强化监管是提升效能的防火墙，改革管理是破解顽疾的治本之策。要改进科技计划管理，加强科技项目监督检查和绩效评估，严肃查处经费管理、项目申报、设备采购中搞利益寻租等腐败行为。当前，科研领域存在的重立项轻验收、重预算轻实效等问题，造成了资金沉淀浪费。根治种种乱象，必须持续优化科技计划全周期管理，建立覆盖立项实施、过程监管、结题验收的监督机制与绩效评价体系。针对基础研究、应用研究、技术攻关的不同特点设置差异化考核标尺，拒绝用一把尺子衡量所有科研项目。对于经费使用中的违规行为，坚持露头就打、严肃查处。

　　激发企业活力是提升效能的动力源，多元投入是可持续发展的根本保障。做大做强创新资金池，关键要激发经营主体积极性、主动性、创造性。企业身处市场一线，最懂产业需求，理应成为研发投入主力军。要用足研发费用加计扣除、科技金融扶持等政策工具，降低企业创新成本，打消经营主体“不敢投、不愿投”的顾虑，引导企业主动加大长期研发布局。同时，拓宽投融资渠道，吸引创投机构、产业资本踊跃参与科技创新，逐步构建起“财政引导、企业主力、社会参与”的多元投入格局，汇聚起源源不断的创新资本，让创新活力充分涌动。

　　投入提质增效，重在精准、贵在高效。面向未来，我们既要持续夯实研发投入基本盘，更要不断理顺体制机制、打通资源堵点，挤压无效投入空间，让每一笔科研资金流向最急需攻关的领域、最富创造力的团队，推动资金、人才、技术深度融合，持续孕育更多原创性、突破性科研成果，为推进中国式现代化注入持久创新动力。（本文来源：经济日报 作者：金观平）