金观平：推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合

　　习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。推进新型城镇化和乡村全面振兴关系民生之本，对新时代西部地区高质量发展具有重要现实意义。

　　2023年末，我国常住人口城镇化率达到66.2%，农业转移人口市民化成效显著，城乡面貌焕然一新。但也要看到，西部地区城镇化发展水平与东部地区还存在差距，城乡融合发展仍面临不少困难。新时代推动西部大开发，坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，就是要把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，更好满足人民群众对美好生活的向往。

　　对于西部地区而言，推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，首要的是把巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫作为底线任务。当前，脱贫地区群众生活持续改善，但产业基础薄弱、基础设施不健全、资金资源短缺等因素依旧制约着西部地区发展，巩固拓展脱贫攻坚成果仍需持续发力。就业是最大的民生，要持续加强产业和就业帮扶，稳定脱贫劳动力就业规模。加大对重点地区帮扶支持力度，建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果，提升区域整体实力。

　　县域经济能够贯通城乡，带动一片，为西部地区高质量发展提供物质支撑。推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，要将发展县域经济作为关键切入点。产业是县域经济的基础，要立足资源优势，加快发展乡村特色产业，积极培育新产业新业态，打造具有更高水平、县域特色的产业集群。培育壮大县域经济，也要拓宽就业渠道，促进农民群众就近就业增收，缩小城乡居民收入差距。

　　推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，还要注重城乡一体化发展，补齐城乡基础设施和公共服务短板。一方面要加强城乡基础设施建设力度。加快城市水电气热信等管网建设和改造提升，促进城镇基础设施向村覆盖、往户延伸，提升农村信息化、现代化水平；另一方面要健全城乡基本公共服务体系，增加城市教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给，推进城镇公共服务向乡村覆盖，让人们在农村也能享受到更优质的公共服务。同时，要推动资金、劳动力、土地、技术和数据等要素实现城乡自由有序流动和优化配置，为城乡融合发展赋能。

　　坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，不是简单的城乡兼顾，其着眼点在于构建新型城乡关系。西部地区应立足实际情况，促进城乡之间形成良性互动，坚持以工补农、以城带乡，为新时代形成西部地区高质量发展新格局贡献力量。