林芝市巴宜区八一镇立足区位和资源优势，打造产业发展新样板

　　近年来，林芝市巴宜区八一镇党委、镇政府坚持党建引领乡村振兴，学习运用“千万工程”经验，立足城郊区位优势和资源禀赋，大力实施城郊融合型提质行动，吸引外来资本和经营主体参与，探索仓储物流、农文旅融合、产业园区等多种产业发展，迈出积极步伐，不断奏响城乡融合发展“协奏曲”。

　　规划先行——

　　仓储物流夯实发展基础

　　八一镇结合城市规范管理和村庄人居环境整治，依法统一整治城郊违章建筑，有序组织相关企业和小作坊向园区搬迁，形成产业集群效应。

　　对交通便利的城郊村，引导利用集体所有的非农建设用地，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施等；村集体通过土地租赁、承包经营等方式，提高村集体提价议价能力，租期进行规范，更好提升集体资源效益，租期满后将土地附着物归村集体经营所有，实现土地保值增值及群众增收共赢。

　　巴吉村由党支部领办林芝雪域长发实业有限公司，从周边私搭乱建仓库中发现市场需求，探索“借鸡生蛋”模式，通过招商引资吸引企业投资建设16幢标准化钢架结构的巴吉仓储物流园，待资金回笼后偿还企业投资建设金额。物流园提供就业岗位30余个，带动群众劳务收入1700余万元，村集体每年实现固定分红278万元，直至20年后地上附属物及经营权归还巴吉村集体所有。巴吉村以土地入股合作模式取代传统土地补偿方式，交由企业开发，办起了林芝首家大型综合建材市场，带动700余人就业，每年为巴吉村集体带来收益450万元，25年后该建材市场地面资产全部转让给村集体，由巴吉村自主经营。

　　无独有偶，永久村依托城乡区位优势，利用集体发展用地，采取村企合作的方式，规划用地面积113亩，办起了首个林芝冷链批发配送中心，为周边村庄提供就业岗位12个，带动永久村每年增收35万元。配送中心出租年限为25年，25年后土地相关附着物及经营权交由永久村集体所有。

　　文化赋能——

　　农旅融合助群众就业增收

　　随着乡村振兴战略的深入实施，八一镇立足特色资源，深入挖掘并充分利用当地生态资源、农业资源、文化资源等优势，推动农业、文化、旅游融合发展，大力开展集特色种养、采摘观光、休闲度假于一体的农旅融合经营项目，带动村民就业增收，为乡村发展注入新动力。

　　为了赶上旅游产业的东风，公众村党支部召集村干部、党员、群众商讨举措，合力将土地产权不清、乱圈乱建等闲置土地释放了6820平方米。依托村内独特的自然资源，村民按照“半自住+半经营”的模式，自发创办独具工布特色和现代装修为一体的乡村民宿，村民在自家门口吃上了“旅游饭”，走上了致富路。

　　公众村党支部号召村民积极入股，通过农户小额担保的方式，共获取信贷资金1368万元，收购了林芝广东中旅在公众民俗旅游村的股份，正升级打造吃住玩于一体的生态旅游村项目。

　　巴吉村“两委”借助大柏树景区地理优势，进行改造升级，建立旅游商圈，鼓励村民参与到旅游服务业当中，修建了有80个摊位的土特产一条街，全村参与率达90%以上，户均年增收4万余元，景区每年将40%年收入分给巴吉村集体。

　　依托得天独厚的资源禀赋，多布村与区旅游开发有限公司合作，景区出资建设11家商铺，无偿提供给村集体进行分配经营，实现每户年增收1万余元。同时，将景区门票收入的40%分给村集体。

　　提质增效——

　　产业园区激活发展动能

　　面对产业“散、乱、小”的发展难题，八一镇通过征用、流转等方式盘活闲置土地资源，集中建立产业园区，解决布局混乱、污染环境、产能较低的问题，形成了产业链上下游互动、互补的发展格局，全面提高资源配置效率，同时解决大批市内外农牧民、高校毕业生就业问题，提高了群众的经济收入和生活水平。

　　公众村立足实际，盘活闲置土地资源，与部门协同配合，实行统一协调、统一规划、统一征地、统一开发、统一建设的原则，征用土地600余亩，流转土地970余亩，建设巴宜区建筑构建产业园区，每年为村集体收取租金97万元，27户村民年增收超过380万元。

　　为进一步优化营商环境，把精力向招商引资、项目建设聚集，把政策向招商引资、项目建设倾斜，积极协调上级支持，克服用地指标不足、用地不在城市开发边界等问题，主动积极招引优质企业落地，多措并举，在尼西村建设的农夫山泉生产基地、绿色产业园区等顺利落地。八一镇近三分之二的行政村通过土地征迁获得了发展的“第一桶金”，使村集体有了稳定收益，为村民就近提供了工作岗位，持续拓宽增收渠道。

　　城郊乡村作为乡村振兴的重要一环，发展前景广阔、潜力巨大。八一镇以市场需求为导向推动产业转型升级，形成多种产业发展范式，不仅拉长了产业链条、丰富了产业业态，还实现了城乡之间的深度融合与共同发展，为乡村经济发展注入新的活力，为城乡融合发展提供了宝贵经验。