日喀则市全面推进乡村振兴走深走实：守底线 增动力 促发展

图为昂仁县开展“中式烹调师”技能培训现场。

　　今年以来，日喀则市大力发扬“四敢”精神，以建设“技能人才大市”为目标，抢抓机遇、主动作为，利用农牧民空闲时机，迅速掀起政府指导、市场运作、群众参与的技能培训热潮，助力乡村人才振兴、产业振兴。图为白朗县巴扎乡彭仓村蔬菜产业蓬勃发展，大棚蔬菜喜获丰收。 记者 扎西顿珠 摄

　　每到盛夏时节，位于珠峰脚下的“珠峰小镇”便成了热门旅游目的地，吸引了大量游客前来住宿游玩，一睹珠峰真容。这里，基础设施完善、吃住行不愁、街面干净整洁，民居簇新敞亮……一幅壮美的乡村旅游画卷向人们徐徐展开。

　　“珠峰小镇”的火热是日喀则市推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走深走实的一个缩影。

　　今年以来，日喀则市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦“守底线、增动力、促振兴”主线，紧盯重点项目、重点任务不放，大力践行“四敢”精神，坚决改进作风、狠抓落实，全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，实现了良好开局。

　　认真学习贯彻中央农村工作会议、自治区党委农村工作会议、全区农业农村 乡村振兴局长工作会议精神，及时召开农村工作会议暨乡村振兴推进大会，多次召开常委会会议、政府常务会议，专题研究有效衔接资金分配、乡村建设等重点工作，部署全年工作；严格落实中央一号文件要求，协同市委农（乡）办制定关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，制定印发《日喀则市2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》《日喀则市学习运用“千万工程”经验建设高原和美乡村的实施方案》等指导性文件，明确了今年有效衔接“十项重点任务”，并建立地级领导包保推进2024年高原和美示范村建设等机制，有序有力推动各项工作落地落实。

　　整齐美观的民居、干净整洁的院落、平坦宽阔的道路、快乐成长的儿童、颐养天年的老人、挥洒汗水的合作社员工……行走在江孜县热索乡努康村，移步换景、俯仰皆画，全面小康的愿景已然照进群众的生活中。

　　努康村是以组织振兴引领产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的典范。近年来，努康村党支部书记拉多带领新一批年轻的班子队伍，以组织振兴引领乡村全面振兴，理清思路发展集体经济，先后发展成立了村集体建筑有限公司、劳务输出合作社、农机租赁合作社、养牛农民专业合作社等7个集体经济产业，让群众在家门口实现就业增收。

　　组织振兴是乡村振兴的重要组成部分。今年以来，日喀则市以增强脱贫群众内生发展动力为主线，落实好“十项”增收举措，在大幅增加工资性收入、持续增加生产经营性收入、努力扩大财产性收入、稳步增加转移性收入上下功夫，千方百计推动脱贫人口增收。截至目前，已对4324名脱贫群众（监测对象）开展技能培训，实现脱贫人口（监测对象）外出务工就业4.86万人次、创收2.12亿元。

　　同时，始终把防止返贫作为首要任务，着力在及早发现、宽进严出、简化程序、扎实帮扶上下功夫，层层压实责任，落实好“日排查、月调度、季通报”工作机制和“按月信息预警、季度联席会议”部门会商机制，对行业部门数据共享至乡镇，核实全过程职责和工作流程、办理时限等作出明确规定，确保行业部门间双向交换数据，有推送有回应，形成双向发力、合力促进的良好局面。近年来，已累计识别监测对象2922户10886人，消除风险2120户8394人，消除率达77%。

　　项目是推动发展的第一动力，抓项目就是抓发展。为确保2024年项目建设工作开好局、起好步，日喀则市进一步建立健全乡村振兴领域项目建设“红黑榜”，持续落实“三加”工作举措（加人员、加设备、加工时）和“七项工作机制”（部门指导、领导包保、工地打卡、定期调度、定期通报、提醒发函、日常考核），从年初开始倒排工期、抢抓建设，以项目建设带动资金支出。其中，2024年第一批规划实施有效衔接资金项目398个、总投资28.5亿元，截至4月，已开工建设386个、开工率97%，累计支出衔接资金9.62亿元、支出率34.9%，项目开工率和资金支出率居全区第一。

　　把改善农村人居环境作为推进乡村振兴战略的第一场硬仗，努力实现乡村颜值气质双提升。日喀则市深入学习运用“千万工程”经验，以建设宜居宜业和美乡村为目标，以改善农牧区基础设施和提升公共服务水平为重点，以人居环境整治为切入点，注重分类施策，尊重群众意愿，2024年计划投入资金9.44亿元，建设61个高原和美示范村。目前，示范村建设项目已完成规划并开工，支出资金3.23亿元、资金支出率34.22%。

　　改善农村人居环境不能一蹴而就，更不能半途而废，要坚持持续发力，常抓不懈。近年来，日喀则市大力推进农村人居环境整治提升，集中力量补齐短板，按照宜水则水、宜旱则旱的农牧区厕所改造设计原则和“四有四无两清”标准有力有序进行。据了解，全市今年计划实施农牧区厕所改造4605户，目前已完成改造1601户、完成率34.77%。同时，按照宜集则集、宜分则分、宜改则改的原则，因地制宜、统筹谋划、科学有序推进人畜分离工作。全市今年计划实施人畜分离1.5万户，目前已实施7938户、完成率52.92%。

　　此外，今年以来，日喀则市还以重要节点为契机，深入开展“四清两改”集中村庄清洁行动。截至目前，已开展清洁行动2000余场次，清理垃圾800余吨 ，参与群众3.5万余人次。深入推动树立农牧民新风貌行动，在总结提炼2023年500个试点村（居）经验做法的基础上，进一步扩大行动规模，逐步向1693个村（居）全面铺开。

　　下一步，日喀则市将持续瞄准年度目标任务，扛牢有效衔接政治责任，认真贯彻落实上级决策部署，学习运用“千万工程”经验，全力做好防止返贫监测帮扶、促进脱贫人口持续增收、建设高原和美乡村、有效衔接项目建设管理等重点工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴。