聚力“四个创建”，书写履职尽责新答卷

图为“弘扬社会主义法治精神　续写人大守正创新篇章”文艺汇演活动现场。记者 丹增平措 摄

　　近年来，山南市人大常委会始终坚持区党委和市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为依法助推山南长治久安和高质量发展走在全区前列积极展现人大担当。

　　助推民族团结进步

　　促进人心力量充分凝聚

　　山南市人大常委会坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，在全市各级人大和代表中持续深入开展铸牢中华民族共同体意识学习教育实践活动，不断在凝心聚力上下功夫。

　　山南市人大常委会在全区率先制定的《山南市文明行为促进条例》《山南市红色文化资源保护利用条例》《山南市城乡社区治理促进条例》等法规中，均对铸牢中华民族共同体意识，维护祖国统一、加强民族团结，坚决反对分裂，培塑文明新风等方面作出规定。同时，山南市人大常委会出台《关于进一步铸牢中华民族共同体意识的决定》《关于全面贯彻实施国旗法国歌法国徽法的决议》，将每年9月16日确定为“山南市民族团结进步日”。

　　山南市人大常委会每年在市、县、乡三级人大联动开展“民族团结进步雅砻行”活动，认真落实民族团结进步“九进”要求，运用多种方式，持续抓好整改，提升监督实效。在全市5000余名人大代表设岗定责中，民族团结岗作为必选项，记入代表履职档案。印发《山南市基层农牧民人大代表国家通用语言文字学习读本》，组织2000余名各级基层农牧民人大代表学习使用国家通用语言文字并进行全员考试，优秀学员还登上演讲比赛和文艺汇演舞台。以学习贯彻《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》为主题，3300余名人大代表积极投入到“民族团结、从我做起”主题法宣活动，带动12万余人次群众广泛参与。

　　助推经济社会发展

　　促进经济活动融入法治轨道

　　山南市人大常委会把依法助推山南经济社会高质量发展作为首要任务，每年30余项监督工作安排中经济社会发展占比大，以人大工作高质量助推经济社会高质量发展。

　　山南市人大常委会对统计法、乡村振兴促进法等开展执法检查，对优化营商环境、沿江地区发展等进行深入调研，对重点项目建设、健康山南、就业创业等开展专题询问，建成并上线运行预算联网监督系统，不断加大财经工作监督力度。坚持问题导向开展监督工作，2023年交由市政府办理的15件审议意见中，包含72条意见建议已全部落实到位，294条问题清单已完成整改285条、完成率达96.9％，正在推进9条、占总数的3.1％。同时，在县乡人大扎实开展民生实事项目人大代表票决制，持续优化“群众提、代表定、政府办、人大评”的规范流程。2022年、2023年，各县乡人大共票决370个民生实事项目、涉及资金约5.4亿元，实现人大监督与民生实事项目有机联系。

　　助推生态环境保护

　　促进山南天蓝地绿水清

　　山南市人大常委会坚持绿色发展导向，把持续强化生态环保立法、监督作为工作重点，最大限度聚焦聚力，用法治力量绘就精彩美丽的山南生态文明建设画卷。

　　山南市人大常委会已制定出台的12件地方性法规中，其中涉及生态环保的占比达50％。《山南市雅鲁藏布江保护条例》《山南市羊卓雍错保护条例》《山南市沙棘林保护条例》等“小切口”立法成果，实现了“一江一湖一树”保护法治化。值得一提的是，在山南市人大常委会提议并牵头下，涉雅江4市人大常委会同时出台雅鲁藏布江保护条例，成为西藏人大立法史上第一次流域保护共同立法。山南市人大常委会每年深入开展“雅砻环保行”活动，先后对环境保护法、大气污染防治法等法律法规的贯彻实施情况开展执法检查，每年听取审议市政府关于上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，采取明察暗访、问卷调查、环保督察整改落实“回头看”等方式，以有力监督守护美丽山南。在各级人大代表中设立“生态文明岗”和“环境治理岗”，植树活动、保护“母亲河湖”行动、爱国卫生运动等成为基层人大代表闭会期间最为常见的履职活动。

　　助推固边兴边富民

　　促进法治强边有效推进

　　山南市人大常委会深入分析推进强边工作的法治需求，着眼人大法定职能和代表主体作用发挥，召开法治强边工作座谈会，把准强边与人大履职尽责的契合点，立足强边实际不断彰显人大作用。

　　山南市人大常委会听取审议边境小康村建设情况的报告并进行专题询问，对边境产业、基础设施、公共服务和边民增收等情况进行深入调研。对国防教育法等法律法规进行执法检查，扎实推进边境管理条例的贯彻实施。广大边境县乡人大代表积极认领“稳边兴边岗”，延伸代表履职链，织密联系群众网，不断深化和加强爱国主义教育，充分引导激励各级人大和代表在守土固边、兴边富民方面发挥好表率带头作用。

　　助推民主法治建设

　　促进人大工作守正创新

　　山南市人大常委会认真落实王君正书记对山南工作的重要要求，牢固树立竞进争先的意识，始终保持竞进有为的状态，真正使“走在前列”成为人大各项工作的目标追求。

　　山南市人大常委会紧盯“四个创建”统筹推进各项工作，制定“十四五”时期人大工作五年规划要点和年度“一要点四计划”并全面抓好落实。作出《关于深入推进法治政府建设的决定》《关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法的决定》等，每年开年的第一次常委会会议把听取审议市政府关于法治政府建设情况的报告作为不变议题。对人大常委会任命的政府组成部门负责人均进行任前法律知识闭卷考试、作拟任职表态发言，每年安排5名由人大常委会任命的政府组成部门“行政一把手”进行履职评议，形成“承诺、践诺、评诺”的闭环，并作出书面评议意见，定期整改落实并及时向人大常委会报告。扎实推进代表“设岗定责”做实事，认真抓好代表履职档案和述职评议。每年以学习贯彻一部法律法规为主要内容开展主题活动，今年正在以学习贯彻《中华人民共和国爱国主义教育法》进行“弘扬爱国主义教育，着力增强‘五个认同’”活动。

　　逐梦惟笃行，奋进正当时。山南市人大常委会将立足实际、守正创新、与时俱进，紧紧围绕中心、主动服务大局，稳中求进推动人大工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新山南持续不断贡献人大智慧和力量。