中国西藏网讯 “脱贫这件事，几乎所有国家和政府都认为应该努力去做，但全世界从古到今从来没有一个国家能做到。中国在共产党的领导下，把脱贫这个原来仅仅是政治浪漫的憧憬，变成了中国当代的政治现实。”5月16日，台湾铭传大学公共事务学系暨两岸研究中心主任杨开煌教授在北京举行的第五届西藏智库国际论坛上说。

图为台湾铭传大学公共事务学系暨两岸研究中心主任杨开煌教授

　　杨开煌在本届论坛上的发言题为《脱贫之后的反思：兼论宗教与脱贫工作》。杨开煌认为，中国的脱贫，对政治学来说，具有哥白尼“日心说”式的重大意义。中国用事实证明了脱贫是完全可以实现的，打破了西方惯用的福利式救穷模式，开拓了发展式脱贫的全新路径，将国家个别行政部门行政政绩式的扶贫，提升到国家治理能力与国家整体目标的高度。

　　杨开煌认为，中国的脱贫经验对于世界各国具有重要的借鉴意义。首先，“中国共产党始终以人民为中心的理念施政，对于中国人民来说，中国式的民主是实惠性的民主，而不是间歇性的民主。中国的模式是让人民得到实惠，让人民不断地参与到政治实践之中。而一般的西方国家，投票的时候你做主人，不投票的时候就没你什么事。”

图为西藏自治区昌都市察雅县肯通乡达如村村民洛丹正在打理温室大棚 摄影：杨锡烽

　　同时，中国在推进脱贫工作的过程中，既有战术性的救急，也有战略性的救穷，这种将福利式的“输血”和发展式的“造血”结合起来的战略思维，也是各国政府思考脱贫时必须注意到的重要理论。

　　而且，中国成功的脱贫实践，将能否实现脱贫提升为了国家治理能力的标准之一，这与西方政治学所关注的几乎完全不一样。

　　杨开煌高度关注中国脱贫实践中提出的“精准”理念。中国作为一个统一的多民族国家，不仅拥有多元化的少数民族风土人情、风俗习惯，中国人民还拥有多元化的宗教信仰。“中国是如何做到在脱贫实践中，在多元财富观、生活观、文化和宗教背景下，既尊重民族和宗教间的差别，又使每一个人都能自主选择自己的生活方式？”他建议，应该将中国在脱贫实践过程中，在例如西藏、新疆等地区，因人而异、因族而异、因事而异、因地而异的精准的多彩多姿的脱贫措施和政策，进行更加细腻、充分和精准的描述，以便其他国家借鉴。

　　图为西藏自治区山南市贡嘎县昌果乡团结新村一隅。2019年9月13日，山南市浪卡子县伦布雪乡甘扎村34户121名农牧民群众易地搬迁至此 摄影：赵耀

　　中国藏学研究中心社会经济研究所所长、研究员扎洛对杨开煌的建议表示赞同。扎洛介绍，对于例如西藏、新疆等地区，在脱贫攻坚中，通过“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”和“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”等方式，将扶贫工作和推动社会发展的一系列目标相融合，特别是推动区域发展和推动人的现代化相结合起来，实现了精准脱贫。（中国西藏网 记者/刘莉）