导读

　　西藏把打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程来抓，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，坚定不移地落实好党中央决策部署，在“压实抓党建促脱贫攻坚责任、建强脱贫攻坚骨干队伍、强化基层党组织建设保障”三个方面持续用力，为决胜脱贫攻坚打下坚实基础。

　　近年来，西藏坚持把打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程来抓，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，为决胜脱贫攻坚提供了坚强组织保证。

　　目前，全区贫困人口已减少至14.9万人，贫困发生率降至5.62%以下，年底前将基本消除绝对贫困。

　　压实抓党建促脱贫攻坚责任

　　西藏健全“五级书记”抓脱贫攻坚工作责任体系，层层签订责任书，逐级立下“军令状”。实行省级干部包县、地级干部包乡、县级干部包村和乡镇干部、驻村干部、第一书记包户的“四包”制度。开展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动，13.67万名科级以上干部与28.62万余名贫困群众结成帮扶对子。出台市地、县（区）党政领导班子和领导干部扶贫开发工作成效考核办法，驻村工作队、第一书记扶贫开发工作考核办法等，将各级党组织书记抓党建促脱贫攻坚纳入基层党建述职评议考核和巡视巡察、主题教育督查重点内容，集体约谈了全区脱贫攻坚成效考核中存在突出问题的3个县和排名靠后的17家区（中）直定点扶贫单位。连续三年开展由市地委书记带队，组织部长和市地直有关部门、县（区）委书记参加，以脱贫攻坚为主线的重点工作自查考评，坚持严考实评、真查实纠、推动各项工作落实。开展软弱涣散基层党组织集中整顿，在2019年列出“贯彻落实党中央重大决策部署不力，基层党组织书记不胜任现职，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴能力不强”等13个方面的负面清单，开展拉网式排查，共排查出软弱涣散基层党组织599个，实行区市组织部门提级督导制、达标销号制，建立台账、逐一整顿，目前已完成整顿306个。

　　建强脱贫攻坚骨干队伍

　　西藏保持县乡党政正职稳定，认真执行县乡党政正职“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的纪律要求，对已脱贫摘帽的55个县（区）党政正职继续保持稳定。树立鲜明用人导向，注重在脱贫攻坚主战场发现、使用干部，由区党委组织部部长带队、部务会成员参加，利用1个月时间深入脱贫攻坚一线调研识别干部。在2019年，对12名县（区）党政正职、54名乡镇党政正职提职不离岗，57名乡镇党政正职因不胜任脱贫攻坚工作调整为非领导职务。充实脱贫攻坚一线力量，开展扶贫领域领导班子建设调研，配强区市县三级扶贫办人员，对全区乡镇党政正职进行调整、充实加强，全区685个乡镇党政正职全部配齐配强。坚持硬抽人、抽硬人，选派2万多名驻村干部深入全区5486个村（居）开展第八批驻村工作，以最难啃的最后19个深度贫困县为主攻方向，调整19家区（中）直单位进驻55个困难村，并由19名熟悉基层情况的厅级干部担任队长，继续选派5400余名第一书记到村任职，实现村（居）全覆盖。强化人才支撑，推动各类人才资源向扶贫一线流动，把包括今年在内的4500余名区外专招大学生和专招退役士官全部充实到基层，在藏服务的近2000名西部计划志愿者，重点安排在脱贫攻坚任务重的地方工作。同时，大力推进干部人才援藏工作，注重把人才、智力、资金、项目等向脱贫攻坚一线倾斜。深化医疗、教育人才组团式援藏，助力解决基本医疗、义务教育水平不高的问题。推进农牧特色产业基地、旅游景区、工业园区等19个“小组团”，既助力产业发展、促进农牧民增收，又孵化带动本土人才。

　　强化基层党组织建设保障

　　西藏加强村级组织带头人队伍建设，巩固全区村（居）“两委”班子成员100%是党员的成果，2019年从高校毕业生中招聘乡村振兴专干5399名，着力改善村（居）干部队伍结构、提升整体素质。着眼开阔视野、增长才干、交流交融，实施村级党组织书记区外轮训计划，从2019年起利用三年时间把村级党组织书记送到内地轮训一遍，2019年上半年已选派900名村级党组织书记到内地培训。注重培养党员致富带头人，实施把农牧民党员培养成致富带头人、把农牧民致富带头人培养成党员工程，2019年以来培养党员致富带头人3476名，全区党员致富带头人达到9311名。强化经费保障，落实村（居）干部报酬待遇动态增长机制，2019年村（居）正职报酬待遇达到28185元，其他村干部达到14109元。继续落实每村安排10万元基层党建工作经费，确保基层党组织“有钱办事”。大力实施“空壳村”清零行动，推荐398个党组织凝聚力战斗力强、村集体成员有意愿有共识有要求、具备发展集体经济基础条件的村（居），作为2019年度中央扶持对象，每村扶持50万元，每村每年安排20万元强基惠民工作经费，统筹用于发展村集体经济。目前，全区3740个村（居）有集体经济，其中396个年收入达到50万元以上。推进村级组织活动场所标准化建设，坚持够用耐用实用原则，突出政治性、群众性、开放性、服务性，建成标准化村级组织活动场所1252个，力争2020年实现全区5486个村（居）全覆盖，着力打造教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的坚强阵地。同时，大力开展政策宣讲，坚持把脱贫攻坚成果作为生动教材，依托民间艺术团传播脱贫“好声音”、依托妇代会唱响脱贫“和谐曲”、依托带头人传递脱贫“正能量”，依托远程教育平台、微信公众号等推送脱贫攻坚政策，引导群众更加明白“惠在何处、惠从何来”，坚定听党话、跟党走的信念。