拉萨市城管局长效化开展垃圾分类工作

城关区环卫局垃圾分类办联合西藏润锦物业公司开展“环境保护大家当 垃圾分类齐参与”主题宣传活动。

城关区环卫局垃圾分类办给社区发放垃圾分类设备。文/图 记者 芮怡星

　　垃圾分类是践行生态文明建设的重要举措，更是提升城市治理水平的关键抓手。当前，拉萨市在垃圾分类推进过程中，呈现出“整改社区成效初显、部分社区短板凸显”的阶段性特征。为破解现存难题、巩固整改成果，城管、住建部门、社区、物业等多方协同发力，持续推动垃圾分类工作在高原城市走深走实。

　　部分社区垃圾分类投放问题突出

　　在拉萨市垃圾分类推进过程中，生活垃圾分类工作领导小组成员单位通力合作，循序渐进落实目标任务，城市生活垃圾分类工作取得积极成效。

　　但部分社区的投放效果欠佳，各类问题较为突出。据了解，拉萨市城关区塔玛社区的垃圾分类投放工作主要存在四大短板，居民参与度与分类准确率“双低”，多数居民尚未形成主动分类意识，混投现象较为普遍；设施配置不规范，垃圾桶点布局不合理且数量不足，分类标识模糊不清，导致居民难以精准投放；环境管控不到位，垃圾收集房门口长期堆积杂物，可回收物乱堆乱放，垃圾清运不及时问题时有发生；责任落实与监督机制缺失，工作推进缺乏有效约束。

　　记者在采访过程中了解到，这些问题并非个例。城关区环卫局垃圾分类办工作人员洛桑在接受采访时坦言，工作落实过程中最大的阻力是部分居民与社区配合度不高，“说了还是跟之前一样，比如收集站杂物堆积、垃圾桶被随意封口的情况都出现过”。她举例说，城关区琅赛五区之前出现过垃圾桶封口事件，虽经后续整改有所改善，但也体现出部分社区垃圾分类推进的难题。

　　据拉萨市城管局环卫监管科科长赤列热杰介绍，在监管层面，核心难点集中体现在部分群众参与与认知不足，居民对高原生态保护与垃圾分类的关联性认知薄弱，混投习惯难以扭转，校园培训成效向实际行动转化不足，且宣传覆盖精准度不够，偏远小区等重点区域触达率偏低；体系与设施不完善，分类处理链条断裂，“前端分类、后端混运”问题突出，基础设施配套欠缺，有害垃圾暂存处置设施缺口明显；管理与机制不健全，部分物业未配齐专职督导员、未建立完整工作台账，部门职责边界模糊，执法监督力度不足。

　　赤列热杰进一步介绍，居民分类参与基础薄弱，“一袋装、随手扔”的习惯难以改变，老年人、流动人口等群体分类知识匮乏，不同群体参与意愿分化。同时，分类设施配置失衡，投放点布局不合理，部分设施未适配高原气候特点，智能设备覆盖率低且运维缺失；基层执行能力不足，专职督导员数量短缺且专业培训缺失，资金保障不到位。

　　精准施策推动分类工作整改提效

　　针对垃圾分类投放中的突出问题，拉萨市部分社区与相关部门精准施策，推动分类工作从“效果不明显”向“规范有序”转变。城关区扎基社区便是典型代表，记者在采访中了解到，该社区前期垃圾分类投放工作效果不佳，存在督导员未具体落实、垃圾混投、垃圾未入桶等现象，困扰着该社区垃圾分类督导员。

　　最终，该社区后续通过系列举措实现突破，推动分类工作整改取得显著成效。该社区依托城关区垃圾分类办开展集中培训，提升工作人员专业能力，同时实施常态化督查，及时发现并整改问题；并完善垃圾分类投放、收集、运输全流程闭环管理，破解“前端分类、后端混运”的核心痛点；建立“定人定岗定责、定时定点投放”工作机制，强化投放现场管控，明确各方责任。通过整改，扎基社区垃圾分类投放规范性、准确率显著提升，形成了稳定有序的分类工作格局。

　　据悉，对于不配合分类的小区和业主，垃圾分类办主要采取“督导+宣传”的组合方式，通过建立常态化督导机制，每周二开展集中督导、周四进行复查，形成工作闭环。“城关花园A、B区，天路康卓小区等10个精品小区，以及20个中上水平小区的垃圾分类成果显著，具体体现在垃圾分类投放站杂物堆积问题得到解决，小区环境卫生明显改善”。洛桑如是说。

　　洛桑介绍，垃圾分类办作为垃圾分类推进的主要力量，积极推进垃圾分类从“要我分”向“我要分”的转变。采用积分兑换生活用品、发放宣传册与礼品等形式，激发居民分类积极性，同时主动收集可回收物品，助力资源回收利用。截至2025年11月底，积分兑换站可回收物总量达9202.96公斤，收运有害垃圾总量达606.7公斤，参与人数达3900余人，通过各类媒体宣传报道7次，提升了垃圾分类在城关区的浓厚氛围。

　　同时，拉萨市城管局作为监管部门，从宣传引导层面发力，破解群众分类意识薄弱、分类标准不清晰等问题。2025年，市直、各县区178名负责垃圾分类相关人员多次共同参加该项工作业务培训。且通过构建全媒体宣传矩阵等形式实施精准宣传，有效促进了居民从“要我分”到“我要分”的观念转变，为垃圾分类工作的推进奠定了坚实的基础。

　　多方协同明确垃圾分类长效推进

　　“垃圾分类工作不是一蹴而就，而是要循序渐进，稳定保持并加以创新推进。”赤列热杰坦言，为持续破解现存难题，巩固整改成效，推动垃圾分类工作长效化开展，拉萨市城管局及相关部门明确了多维度推进垃圾分类工作，同时积极回应基层诉求，凝聚协同推进合力。

　　针对塔玛社区等垃圾分类投放不足的社区，接下来将重点推进，例如规范桶点设置及分类标识，优化设施配置；强化宣传引导，提升居民分类意识与精准度；完善垃圾收运及保洁管理制度，加强环境管控。在此基础上，拉萨市城管局将以“监督指导+宣传引导+设施优化+激励约束+协同共治+长效保障”为核心，构建垃圾分类闭环管理体系，联合住建、属地城管、社区等部门，开展“垃圾分类攻坚战”，聚焦分类意识薄弱、问题突出小区开展专项整治，以点带面推动全市垃圾分类工作提质增效。

　　在针对群众分类意识薄弱、分类标准不清晰等方面，开展精准帮扶，针对老年人、流动人口等重点群体开展“一对一”上门指导，补齐分类知识短板；提升设施水平，优化城区分类垃圾桶布局，在老旧小区增设智能设备，适配高原气候特点完善设施配置；强化物业责任，建立物业“红黑名单”制度，要求投放高峰期安排专人开展“桶边督导”。同时，将创新激励约束机制，升级积分兑换模式，让积分覆盖投放、宣传、监督等全流程，丰富兑换的生活用品种类；推行“垃圾分类积分+社区治理积分”融合模式，探索“积分超市+乡村振兴/社区文明建设”新模式，提升居民参与积极性。

　　继续推广“垃圾分类示范社区”“社区主导+居民参与”模式；深化“桶边督导+积分奖励”机制；实施“分类达人”成长计划，设置从“分类新手”到“环保卫士”的阶梯式成长路径；对多次违规且拒不改正的个人和单位，依据《拉萨市城市生活垃圾分类管理办法》实施处罚。

　　“只有主管部门、社区、物业、居民多方协同发力，才能真正推动垃圾分类成为高原城市新风尚。”赤列热杰表示，下一步，拉萨市将持续凝聚多方合力，不断优化工作举措，筑牢垃圾分类长效管理基础，为高原生态文明示范城市建设注入强劲动力。