林芝市巴宜区深化林长制改革，努力形成管绿护绿增绿工作合力

　　五月，草长莺飞的季节。在林芝市工布公园的停车场内汇聚了来自全国各地的自驾游爱好者。“坐在帐篷底下，风吹万木满眼绿，高原之上植被这么丰富真是令人心旷神怡。”湖北的姚先生告诉记者。

　　林地面积46万余公顷，活立木蓄积8430万余立方米，森林覆盖率52.87%……一项项数据见证着巴宜区丰富的森林资源和践行“绿水青山就是金山银山”理念的坚定决心。

　　近年来，巴宜区深化林长制改革，探索创新机制，着力破解难题，构建起“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的大林业格局，坚决当好“生态岗哨”，努力让“山更青、林更绿、民更富”。

　　强责与建制并行——

　　破解“林业力量弱”问题

　　“巴宜区坚决扛牢林长制改革政治责任，拧紧责任链条。全面建立以区、乡、村三级‘党政一把手’为林长的责任体系。科学划定巡林、护林网格单元，细化实化具体责任，建立定期巡护、动态通报长效机制。”巴宜区林业和草原局相关负责人介绍。

　　据了解，目前，巴宜区603名林长、452名专职护林员、46名专业管护人员全部纳入清单管理，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持从体制机制着手，加强顶层设计和制度建设，出台《林芝市巴宜区乡村三级林长森林草原防灭火工作履职尽责十条规定》，修订《巴宜区公益林管护办法》，把603名林长护林防火责任落实到具体山头、地块。区、乡、村三级林长每季度、每月、每周深入包片林区督导检查问题，每逢重大节日、敏感时段，脱产驻守确保安全，打破林长“冠名制”，推行“责任制”，从规划上着眼长效，从政策上倾力支持，从目标要求上建章立制。

　　此外，明确29家区直部门为林长制成员单位，通过建立“林长+检察长”“林长+警长”协作机制，促进行政执法与司法监督有效衔接，形成依法管绿护绿工作合力，打好强林惠林政策“组合拳”，实现由林业部门单打独斗向党政齐抓共管、部门协同参与转变。

　　进入夏季以来，气温持续升高。近日，在巴宜区百巴镇的政府大院里，护林员业务技能培训正在有序开展。授课重点对风力灭火机、水泵、油锯等灭火主战装备的操作使用进行指导，并对损坏的装备进行维修。百巴镇百巴村护林员扎西顿珠说：“作为一名护林员，身上有沉甸甸的责任，要不断学习，才能提高自己面对火情的处置能力，每次培训都让我收获满满。”

　　保护与管理并重——

　　破解“资源管护难”问题

　　穿上橙色工作制服，装好糌粑和水，5月10日清晨，巴宜区林芝镇曲古村的护林员向东即将开始一天的工作。他说：“我今天的工作任务是查看林下可燃物。”今年是他当护林员的第8个年头了，虽然已经对自己的管辖范围非常了解，但他从没有停歇巡山的脚步。“小时候，村里的山林还没这么茂密，大家乱砍伐的现象非常严重。现在，村子里的人保护山林的意识越来越强了。”看着满眼的翠绿，向东开心地告诉记者。

　　为确保森林防火形势总体平稳，巴宜区相关单位全面摸清各村道路、水源、地形、煨桑点、牧屋等情况，精心编制全域“布防图”，实行三级网格化管理，区级林长包联到村，乡镇级林长包联到自然村，村级林长包联到山头地块，并结合地形地貌和管护难易程度等因素，组建了700余人的森林草原防灭火突击队。

　　为实现应急值守一张网，巴宜区建设信息化平台，前端设备的信息全部集成到总值班室。同时，为森防指挥部、乡镇、村三级配备565台“森林防火巡护手台”，实现语音对讲、视频同传、巡护轨迹定位等功能，实现了视频监控预警互联互通、重点林区全天候监测、网格化管理线上线下结合，形成全区“森林防火一张图”。此外，全区各级林长深入推进森林督查、野生动物保护、湿地自然保护地监督检查、涉林涉湿生态环境保护问题整改、打击毁林和破坏湿地等专项行动工作。出台《巴宜区森林草原资源保护举报奖励办法》，每年配套30万元对举报违反森防法规、破坏林草资源等行为进行奖励。

　　增绿与兴业并进——

　　破解“林业效益低”问题

　　坚持挖掘增量和提升存量并重，科学开展造林绿化。2024年，巴宜区全区完成造林1800亩，组织开展义务植树1.9万株，不断扩大森林资源面积、优化森林资源结构、增强森林生态功能，夯实绿色发展底色基础，做到只增绿、不减绿。

　　近年来，巴宜区大力发展深度体验游、民俗游、生态游，去年全年接待游客363万人次，实现旅游总收入34亿元，创历史新高；率先打造嘎拉等8个“两山”转化典型案例，完成41个林业碳汇样地样方调查，让巴宜区人民进一步吃上生态饭。

　　“今年桃花节期间，我们嘎拉村实现村集体经济收入370万余元，较2023年同期增长8.5%；其中，门票收入330万余元，接待游客11万余人次。招商旅拍、餐饮、文创销售等商家的租金及村集体自营的茶馆、商超实现‘二次消费’近40万元。”真巴村党支部书记边巴介绍道。

　　真巴村党支部宣传委员尼玛多吉告诉记者：“因为桃花，我们村子吃上了生态旅游饭，这是大自然的馈赠，我们更应该牢牢树立‘绿水青山就是金山银山’的理念，保护好我们的生活环境。”

　　在壮大林业经济方面，巴宜区积极推进产业上山上坡，逐步形成了空间有效利用、效益长短结合的规模化标准化“林长+”产业发展模式。依托农牧学院、奇正藏药，适度发展林下中药材种植，现有林下菌641.15亩，藏药材577.5亩。并投入194.98万元在百巴镇扎地村实施巴宜区林下资源种植试验基地建设项目，规划试验种植食用菌、药材、野菜等3大类29个品种，实现生态环境和经济效益双赢，走出一条让“绿水青山”真正变成“金山银山”的乡村振兴“致富路”。

　　整改与宣传并举——

　　破解“林草治理难”问题

　　坚持发现问题整改与宣传工作并举，不断增强爱林护林的意识。巴宜区全面推行动态整改、限期销号，狠抓森林问题图斑核查整治，做到核查精准、整改精细、销号靠前。为强化宣传工作，充分借助各级各类融媒体平台，推送森防法律法规及典型案件信息160万条、短视频200余条，阅读量超90万人次；通过发放宣传材料、现场介绍、悬挂防火条幅、防火宣传旗帜等形式，宣传林长制工作机制、运行模式和工作目标，宣传森林火灾预防、扑救以及安全避险常识、林地湿地保护等内容。同时，科普森林防火、保护野生动物、病虫害防治等知识，不断增强人们爱林护林的意识，制定《关于加强森林草原防灭火队伍职业化专业化规范化建设常态长效推动防灭火工作的实施方案（试行）》，按照每支80-120人的标准，在7个乡镇成立应急救援突击队，并投入465万元为他们配备洒水车、森防摩托车、干粉灭火器、水泵、水带、移动水池（水囊）、背负式水枪、油锯等标准化设备，提升巡护应急处置能力。