厚植生态底色 书写绿色答卷
青藏高原生态系统年碳汇总量占全国的8%至16%,已率先整体实现碳中和。今年以来,西藏以林长制为抓手,强化森林资源保护管理,构建林草资源保护发展新格局,推动提升全区林草治理体系和治理能力现代化水平。截至目前,落实各类林草生态保护修复资金53.21亿元,为西藏林草事业高质量发展奠定了基础,提供了资金保障。
科学推进国土绿化工作
“我特意在飞机降落前看了一下拉萨城,感觉绿油油一片,充满生机,跟十年前来的时候不太一样。”中央电视台节目主持人撒贝宁说。
西藏大学副校长、生态环境学院教授方江平介绍,今年的雨水整体充沛,而且这样的变化和这几年实施的一些绿化工程是直接相关的。
“拉样方框,对这一块的植物群落进行一个简单的调查”“我们做南北山绿化的时候,主要着重于水分的保持”……西藏大学生态环境学院的学生们发挥所学知识,为拉萨南北山绿化工程贡献着青春力量。
今年以来,西藏多措并举、科学推进国土绿化工作。2023年度,全区营造林任务为120万亩,通过全力推进拉萨南北山造林绿化工程,有序推进实施“双重”规划营造林等项目。截至目前,已完成营造林79.97万亩,其余45万亩封山育林任务将于近期完成。
今年以来,西藏严格落实自治区关于草原保护修复工作的批示精神,组织实施了草原生态修复治理试验示范项目,截至目前,已完成基建任务。2023年度,全区草原修复治理任务为500万亩,现已完成559.13万亩,超额完成11.8%;实现草原碳汇首单交易130万元;完成荒漠化治理建设任务3.17万亩;加强色林错等重要湿地的保护与恢复,组织实施麦地卡等4个国际重要湿地生态效益补偿,改善湿地生态质量。
加快自然保护地体系建设
2018年开始,西藏启动极高海拔生态搬迁,将海拔4800米以上的牧民搬迁至低海拔地区生活。这一举措不仅提高了极高海拔地区群众的生活质量,还改善了野生动物栖息地环境。
最新数据显示,目前,西藏生长着9600多种野生植物,活跃着217种国家重点保护野生动物,主要江河湖泊水质全部达到或优于Ⅲ类水域标准,荒漠化和沙化土地实现“双缩减”,高原生态保护和可持续发展成效显著。
自治区林草局副局长宗嘎介绍,目前,全区共建立各级各类自然保护地97处,面积达41.4万平方公里,这些保护地涵盖了西藏的冰川雪山江河源头、湖泊湿地、草原草甸和森林灌丛以及国家重点保护动植物的重要栖息地。
今年以来,西藏加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,国家林草局批复了《三江源国家公园总体规划(2022—2030年)》,三江源国家公园(唐北区域)管护体系、本底资源监测、宣传教育、生态保护修复等保护建设工作正加紧开展,选聘5875名农牧民生态管护员,开展唐北区域巡护、检查、监测等日常工作。
全力推进林长制工作
目前,那曲市比如县已全面完成县乡村三级林长设立工作,共设立县级总林长1名、副总林长1名、林长31名,乡级林长20名,村级林长350名;专业管护员20名、护林员870名,护林员实现巡林护林全覆盖,确定林长制工作成员单位24家。
同时,比如县持续广泛开展“四旁”植树工作,实施“两江四河”造林绿化与综合整治。2023年,义务植树1.08万株,“四旁”植树补植补造1.18万余株,扦插高山柳2万余株。积极参与拉萨南北山造林绿化工程,组织人员于今年6月前往全县各大果圆柏重点区域采收种子,共采收种子3000斤。
此外,全面加强巡护巡山工作。比如县各乡镇对重点领域加派巡山护林员,加大巡山护林力度,确保森林防火安全。上半年,各乡镇共开展巡山1000余次,清理可燃物、垃圾2吨左右。加大督促检查力度,组织人员到各乡镇、公益林管护站督导检查森林防火工作23次,要求对发现的问题做到立行立改,截至目前,全县没有发生森林火灾。
今年以来,西藏印发了《西藏自治区林长工作制度(试行)》,进一步规范林长履职尽责。落实“林长+检察长+警长”协作机制,公安机关受理涉林草刑事案件24起,检察机关处理涉林草公益诉讼线索3条。相关部门联合拟定《关于建立“林长+森林草原防灭火”协作机制的意见》(初稿),规定各级林长包联和直接责任区,对七市地开展林长制督查,有序推进林草重点工作。举办专题培训班,提高林长和林草资源管护人员工作能力。
严守林草生态保护红线
“一些地方和部门执行国家法律法规‘宽松软’,违法违规建设禁而不绝。”这是第二轮中央生态环境保护督察反馈的意见之一。
面对这一问题,自治区生态环境厅强化完善制度建设,制定《西藏自治区生态环境系统“双随机、一公开”监管工作细则(试行)》,制定“一单两库”(随机抽查事项清单、建立检查对象名录库、执法人员名录库)推动环境监管执法。将“双随机”工作同全年生态环境保护执法工作紧密结合,确保各项工作按时保质落到实处。
同时,牵头相关部门,以专项行动为依托,严厉打击环境违法行为。充分利用“双随机”检查部门联合执法等方式,开展“双随机、一公开”执法检查3765家次,其中,对一般排污单位检查1929家次、对重点排污单位检查462家次、对特殊监管对象检查16家次、对其他执法事项监管检查1358家次;开展跨部门联合执法检查370家次。
今年以来,西藏印发了《西藏自治区林草行政执法与刑事司法衔接实施办法(试行)》《西藏自治区林业和草原行政处罚裁量权指导基准(试行)》。全力推动2022年森林督查发现问题整改工作,完成2023年移交图斑自查工作。与国家林草局驻成都专员办联合挂牌督办3批5个重点案件。基本完成全区2023年林草生态综合监测工作。完成2022年度草原变化图斑自查工作5567个和2023年度草原变化图斑自查工作1723个。积极推进第二轮中央生态环境保护督察工作。共6项整改任务,21条整改措施,其中4项已完成,16条整改措施已报备销号。
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