编者按：7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中国藏学研究中心社会经济研究所专家学者，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、推进西藏生态文明建设、保护好青藏高原生态环境撰写系列文章。我们将陆续刊发该系列文章，与大家分享交流。

　　【作者简介】席蒙蒙，女，汉族，1987年生，法学博士，中国社会科学院民族学与人类学研究所博士后、助理研究员

　　正 文

　　习近平总书记在7月召开的全国生态环境保护大会上强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要推进高质量发展和高水平保护。党的二十大报告提出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”中国特色社会主义的伟大实践证明，高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的，二者辩证统一于人与自然和谐共生的现代化新征程。

　　一、高水平保护为西藏高质量发展提供重要支撑和动能

　　西藏经济社会发展始终秉持保护与发展并重，污染防治与生态修复并举原则，着力建设高原生态屏障，确保生态环境良好。高水平保护为西藏高质量发展提供了重要支撑，良好的生态服务功能为西藏高质量发展注入了绿色新动能。“十三五”期间，西藏累计造林596万亩，比“十二五”增长15.5%，森林覆盖率达到12.14%，草原综合植被覆盖度达到46.7%。2022年新增3个国家生态文明建设示范区和1个国家“两山”基地。2022年西藏落实中央生态环境保护专项资金7.6亿元，统筹实施生态保护修复工程，落实重点生态功能区转移支付资金37亿元，落实生态岗位44.7万个。经过监测，西藏仍是世界上生态环境最好的地区之一。实践充分证明，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。

　　二、高水平保护推动西藏经济发展实现质的提升

　　高水平保护在推动西藏高质量发展方面具有多重价值意蕴，呈现出生活富裕、生产发展和生态良好的态势，加快了西藏现代化建设步伐。

　　首先，高水平保护增进西藏微观主体的福祉，满足个体的幸福感和获得感。高水平保护提高了资源利用效率，打造出更加宜居的生态环境，更多生态福利惠及居民，增进了群众的幸福感。为加强生态环境保护和促进农牧民群众増收，西藏乡村生态振兴积极引导扶持农牧民合作社生产向产业化、规模化、生态化转变，增加了经济收益。同时，西藏完善落实森林生态效益补偿机制和草原生态保护补助奖励机制，全面实施重点生态功能区转移支付，使广大群众吃上了“生态饭”，增进了群众的获得感。

　　其次，高水平保护提升西藏中观产业发展层级。高水平保护确保西藏产业转型升级建立在生态安全基础上，推进绿色发展方式和生活方式。在生态环境的承载力范围内，以3R原则即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)和再循环(Recycle)为核心，倒逼企业降低资源消耗，减少环境污染，推动产业结构优化升级。高水平保护过程中重新发掘传统资源价值，在创新驱动战略背景下，知识技能和信息传播逐渐成为身体劳作的延伸，进而形成产业之间的联动与融合，推动“传统”产业得到合理继承、有效保护和大力弘扬，助力“现代”产业的工程制造艺术与科技知识既相互联动又相互赋能，从而演化出多向产业发展脉络，有效弥合了西藏“传统”与“现代”二元结构之间的发展罅隙，助力于构建绿色低碳循环经济体系。

　　再次，高水平保护有利于筑牢国家生态安全屏障，实现人与自然和谐共生的现代化。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务和内在要求，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。在习近平总书记“现代化的道路上一个民族都不能少”的关切下，西藏作为全国重要的战略资源储备地，更需处理好资源开发利用和生态环境保护的关系。当前西藏生态保护进入生态文明建设的深化期，要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进节能减排和环境综合治理，推进人与自然和谐共生，实现中华民族永续发展。

　　三、新时代统筹推进高水平保护与高质量发展的路径

　　面对新形势新任务，全 落实新时代党的治藏 略，必须妥善处理好高质量发展和高水平保护的关系，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，切实转变发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，走出一条经济与资源环境相协调的发展道路，推动西藏实现人与自然和谐共生的现代化。以新发展理念引领发展全局，推动西藏经济社会发展方式向绿色低碳转型。

　　一是完善科技创新体制机制。健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，为污染治理和生态保护提供新动能，增强高质量发展潜力和后劲。

　　二是坚持全面协调发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。构建区域发展新格局，统筹推进“三区”建设，即藏东清洁能源开发区、藏西北生态涵养区和藏中南重点开发区。

　　三是站在人与自然和谐共生的高度谋划发展清洁能源。立足清洁能源资源优势，主动对接区域发展规划，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加大对清洁能源项目的支持力度，努力打造以水力发电为主体，光伏、地热、风电、光热等新能源为一体的清洁可再生能源利用示范区。

　　四是要加强开放合作。紧紧抓住国家建设“一带一路”和构建沿边地区开发开放“三圈三带”新格局的战略机遇，发挥比较优势，凝聚强大合力，坚持对内外双向开放，建设面向南亚开放的重要通道。

　　五是要坚持以人民为中心的发展观。要坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，形成生态环境保护全民共创共建共享格局。要完善生态补偿机制，强化生态环境护专项资金支持力度，助力生态岗位扩容提质，持续增强西藏现代化的发展潜力和绿色动能。