党的二十大站在百年变局和民族复兴的制高点，立足中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，着眼党和国家事业继往开来，回顾总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深刻阐释新时代新征程中国共产党的使命任务以及中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，宏观展望全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，重点部署未来5年的战略任务和重大举措，从战略上把握“两步走”的历史主动，从策略上明晰“两步走”的任务举措，从行动上提出“两步走”的实践路径，清晰勾勒出到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的“时间表”“路线图”，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，为新时代坚持和发展中国特色社会主义注入了新的真理力量、标定了新的时代坐标、提供了新的战略指引。

　　自治区党委十届三次全会坚持以党的二十大精神为统领，政治站位上彰显忠诚看齐与对标一致、承接落实与继承创新、时代使命与奋斗目标的高度统一，部署安排上贯穿党的二十大作出的战略擘画、细化“四个创建”“四个走在前列”的具体举措，根本保障上坚持全面从严治党战略方针、坚持作风建设永远在路上，为全区上下全面建设社会主义现代化新西藏明确了行动路径。实践证明，自治区第十次党代会认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，锚定“四件大事”“四个确保”,作出的“四个创建”“四个走在前列”的战略部署，是贯彻落实新时代“两步走”战略安排、建设社会主义现代化新西藏的必然要求，是铸牢中华民族共同体意识、维护国家安全和社会稳定的具体实践，是科学把握西藏阶段性特征、不断解决西藏社会主要矛盾和特殊矛盾的重要抓手，是主动服务和融入新发展格局、充分依托借力国内国际双循环的具体举措，事关全面建设社会主义现代化新西藏全局。

　　自治区第十次党代会以来，昌都市坚决贯彻党中央重大决策和自治区党委部署要求，坚定落实王君正书记关于做好昌都工作“五个坚持不懈”“五个坚定不移”等指示要求，把锚定“四件大事”主攻“四个创建”作为全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略的重要抓手，立足当前、着眼长远，调整充实创建领导小组和专班力量，明确1名副书记牵头主抓，对接中国藏学研究中心和天津、重庆、福建等援藏省市组派专家团队，编制完成《昌都市着力创建“三区一高地”规划（2022-2026）》，制定印发“三区一高地”实施意见和工作方案，项目化、清单化、载体化推动创建工作落实落地，以“四个创建”“四个走在前列”引领新时代昌都长治久安和高质量发展，推动各项事业取得新成绩、迈上新台阶。

　　踏上全面建设社会主义现代化新昌都新征程，昌都市将对标看齐党的二十大精神，对照落实自治区第十次党代会部署要求，自觉站在“国之大者、区之要情、市之重点”谋划推动新时代昌都长治久安和高质量发展，踏石留印、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，以走在前作表率的实际行动，倾力投身全区“四个创建”“四个走在前列”大局，让藏东明珠更加闪耀。

　　锚定稳定大事，主攻全国民族团结进步模范区创建。创建全国民族团结进步模范区是全面建设社会主义现代化新昌都的首要任务。必须抓牢总体国家安全观，围绕西藏工作的着眼点和着力点，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以维护社会稳定、促进长治久安为前提，以推进藏传佛教中国化为方向，警钟长鸣、警惕常在，聚焦“五盯、五防、五稳”目标，落实“人、地、事、物、情、组织”管理，努力把昌都打造成平安和谐放心市、拱卫拉萨安全护城河。全面打牢重大斗争基础，坚持反分裂斗争只能加强、不能放松，深化反分裂、反渗透、反自焚、反暴恐等专项斗争，深入开展“断血”、断勾连等专项行动，严管严控重点地区、重点人员、重点寺庙、复杂区域，牢牢掌握反分裂斗争主动权，坚决确保国家安全和社会稳定。着力提升基层治理能力，扎实推进市域社会治理现代化试点，建立群众“吹哨”、政府“排雷”机制，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、网格兜底”管理体系。加快建设“雪亮工程”、智慧寺庙、酒店宾馆登记系统等大数据平台，形成情报引领、数据支撑的情报、指挥、行动一体化警务运行机制。健全矛盾纠纷多元化解机制，推行“70%机关警力下沉基层一线”工作法，巩固拓展矛盾风险隐患大排查专项活动成果，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强民族团结进步创建，承接落实自治区“四大工程”“六项行动”，挖掘茶马古道、唐蕃古道、清朝驻藏大臣入藏官道、十八军进藏线路沿线各民族交往交流交融的历史事实和生动故事，围绕茶马公路规划建设打造一批民族团结进步示范点，推广普及国家通用语言文字，鼓励吸引内地企业、个体工商户来昌投资兴业，引导支持昌都籍大学毕业生、农牧民群众到区外就业创业生活，促进各民族交往交流交融。依法加强宗教事务管理，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持藏传佛教中国化方向，按照“五个有利于”标准，依法加强寺庙人、财、物及佛事活动管理，深入开展“三个意识”宣传教育，引导宗教界树牢国大于教、国法大于教规、教民首先是公民的普遍认知，支持市县佛协履行职能，推动藏传佛教与社会主义社会相适应。

　　锚定发展大事，主攻高原经济高质量发展先行区创建。高质量发展是全面建设社会主义现代化新昌都的重要任务。必须坚持“三新一高”总要求和“三个赋予一个有利于”，完整准确全面贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，满足各族群众对美好生活的向往。加快基础设施建设，致力提升国道、修建铁路、拓展航空、贯通环线、畅通乡村，全力服务保障川藏铁路建设，推动实施昌都至邦达机场高等级公路项目，规划建设支线机场和茶马公路，持续建好“四好农村路”，加快形成区域综合客运枢纽和货运枢纽。推进八宿弄利措水库工程建设，加快宗通卡综合水利枢纽等重大水利工程前期工作，持续完善城乡供水网络。扩容提质城乡电网，协调推进昌都至湖北直流通道等3条清洁电能外输通道建设，实施通讯盲区消除、网络普及惠民工程，为高质量发展提供支撑。培育发展特色产业，坚持水光风热互补、源网荷储一体，加快如美水电站、光伏基地等金沙江上游、澜沧江上游电站建设，全力构建清洁能源“一基地、两示范”新发展格局。积极推动“四线合一”特色旅游走廊建设，全力打造茶马公路经济文化旅游带。加快推进玉龙铜矿三期、卡玛多菱镁矿深加工项目，规范发展水泥、石材等绿色建材业，培育壮大天然饮用水和民族手工业。坚持稳粮、兴牧、强特色，围绕“五大养殖”“七大种植”打造特色农牧产业带，引进扶持龙头企业，建强农牧民专合组织，推动特色农牧业提质增效。推进区域融合发展，立足“把昌都打造成副中心城市”功能定位，实施新一轮旧城改造行动，完善城镇市政设施，提升城市管理和服务水平，让昌都主城区规划更合理、轮廓更清晰、纵深感更强烈。谋划推动川藏铁路沿线特色城镇、产业集群、基础设施、公共服务建设，有效衔接川藏铁路场站交通运输功能与城市公共服务功能，推动场站城融合发展、打造铁路经济带。实施“县域突破”战略，充分发挥比较优势，加快推进“东能源、南文旅、西农牧”三大特色功能片区建设，推动形成“多节点”开放发展。全面推进乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，扎实推进扶贫产业提档升级行动，进一步增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。强化政策保障，统筹整合资金，用好援藏资源，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地保护红线，加快推进高标准农田建设，扎实做好良种推广应用，确保粮食安全。统筹乡村基础设施和公共服务布局，稳步实施乡村建设行动，深化推进农村环境综合整治和“厕所革命”，提升改造乡村风貌，建设美丽宜居乡村。扎实推进共同富裕，承接自治区“十大民生工程”，实施高校毕业生就业创业促进计划，擦亮“才下高原”就业援藏品牌，依托川藏铁路建设、清洁能源开发等重点项目，系统化开展劳务技能培训、组织化引导群众参工参建，持续提升群众收入水平。落实15年公费教育政策，坚持义务教育抓控辍保学、学前教育抓普惠发展、小学教育抓寄宿管理、初中教育抓精品建设、高中教育抓薄弱攻坚、职业教育抓优化结构，深化教育人才组团式援藏，持续提升教育教学水平。健全公共卫生服务体系，完善疾病预防控制和防疫体系建设，促进优质医疗资源扩容下沉，加快建成覆盖全域智慧医疗体系，拓展医疗人才组团式援藏，健全藏医药服务体系，加强食品药品安全监管，持续提升健康昌都保障水平。健全覆盖城乡的“五大保险”制度，完善救助标准和救助对象动态调整机制，持续提升社保公共服务水平。

　　锚定生态大事，主攻国家生态文明高地创建。创建国家生态文明高地是全面建设社会主义现代化新昌都的内在要求。必须坚决贯彻习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，坚持生态保护第一，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，巩固全国生态文明建设示范市创建成果，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，筑牢藏东高原生态安全屏障。加强生态保护，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，严守“三线一单”，严禁“三高”企业和项目落户昌都。全面实施河长制、湖长制、林长制，以最严格制度最严密法治保护生态环境。科学开展国土绿化行动，大力实施藏东南高寒林区生态保护与综合治理、草原生态修复等重点工程，加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强森林草原防火、生物多样性保护和监管，保护好高黎贡山（伯舒拉岭）生物安全、生态安全。深化环境治理，坚持精准科学依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。实行排污许可和能源消费总量控制，确保主要污染物和温室气体排放控制在国家核定范围内。科学调整县级以上饮用水水源地保护区，确保主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体比例保持在100％。实施“禁白”行动和农药化肥“零增长”工程，确保土壤总体处于自然本底状态。推进生态富民，全面落实生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，力争将11县（区）全部纳入国家重点生态功能区转移支付范围。加快发展方式绿色转型，培育发展以特色农牧、清洁能源、文化旅游为主的绿色产业体系。加快编制碳达峰实施方案，主动服务国家“双碳”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生产发展、生活改善、生态良好的文明发展道路。

　　锚定强边大事，主攻国家固边兴边富民行动示范区创建。创建国家固边兴边富民行动示范区是全面建设社会主义现代化新昌都的战略任务。必须坚持“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，牢固树立“大边疆、大边防”理念，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，统筹推进经济社会发展和边防建设，切实担负拱卫祖国西南边陲的政治责任。服务强边大局，注重平战结合、军民融合，积极推动青川滇三省经昌都的交通、能源、水利、信息等基础设施建设，加快完成国防动员体制改革，支持驻昌部队在维稳处突、疫情防控、抢险救灾等方面发挥更大作用，把昌都打造成强边大后方和战略支援保障基地。深化双拥创建，全力创建全国双拥模范城市、县（区），用好岗托十八军军营旧址、革命历史博物馆等红色遗迹，常态化开展国防教育、营地参观等活动，动员适龄青年参军戍边，用心用情做好转业干部和退役士兵安置、随军家属就业和军人子女入学工作，帮助解决后路、后院、后代问题。推进抵边搬迁，大力宣传国家支持边境建设优惠政策，稳妥推进三岩搬迁，动员脱贫不稳定户、边缘户和高海拔地区、生态环境脆弱区、地质灾害频发区、电站规划淹没区群众抵边搬迁，鼓励昌都籍在边境地区就业创业人员就地落户，发展壮大守土固边力量。

　　新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在以王君正书记为班长的自治区党委的坚强领导下，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治“三力”，牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、老西藏精神，强化“走在前”的实干担当，增强“作表率”的行动自觉，全力推动党的二十大精神和自治区党委十届三次全会部署要求在三江大地落地生根、开花结果，奋力谱写好以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的昌都篇章。