中国沿黄流域“抱团”前行 区域发展引擎力再升级
启动黄河流域自贸试验区联盟(以下简称“联盟”),推出56条促企业发展优质服务事项,签约30个产业合作项目……这是正在山东济南举行的黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会取得的一系列成果。
2021年10月,中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,标志着这一重大国家战略正式启动实施。而如何更好地携手“前行”,一度成为沿黄流域发展面临的重要课题。
在这场由山东、河南、陕西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、四川、青海沿黄9省(自治区)人民政府联合主办的大会上,“自贸试验区赋能黄河流域高质量发展”成为热议焦点。
中国商务部部长王文涛表示,建设自贸试验区是中国在新时代推进改革开放的重要举措,目前已设立21个,覆盖“东西南北中”,推出了大批高质量创新成果,建成了一批世界领先的产业集群。本次大会将建设自贸试验区与推动黄河流域生态保护和高质量发展相结合,是创新之举,能更好地发挥自贸试验区辐射带动作用。
黄河流域横跨中国东、中、西部,兼具沿海、内陆、沿边的区位特点和优势,产业结构互补,开放合作潜力巨大。
在中国商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明看来,黄河流域东西双向互济,陆海内外联动区位特征显著。比如,山东充分发挥了流域内港口枢纽的功能;流域内中欧班列的发展走在中国前列,成为中国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地,形成了较大规模的先进制造业和现代服务业集群。特别是流域内的4个自贸试验区,为当地及流域发展提供了强大动力。
山东是黄河流域唯一的沿海省份,也是这次大会的率先发起方。山东省省长周乃翔表示,该省愿与兄弟省区在共享各项创新成果的同时,携起拓展产业合作新空间、提升开放平台新能级、共建商贸物流新通道、共享区域协作新红利、加快社会信用体系一体化建设,“汇聚涓涓溪流,成就磅礴之力”。
“这符合大家的共同心愿。”河南省副省长何金平认为,联盟的成立给黄河流域搭起了进一步深化改革、扩大开放的务实桥梁,将会在促进制度协同创新、区域融合发展、物流互联互通、产业互利合作、对外开放发展等方面,主动为国家试制度、探新路、开新局。
作为科研工作者,清华大学天津高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地副主任苏亮希望区域内能集聚更多行业资源,携手攻关行业共性问题。在他看来,黄河流域有明显的能源资源、人口、经济规模、产业基础、中心城市等优势,上下游产业和供应链资源的不断汇聚,能激发更多研发力量,通过市场驱动,大力提升市场需求和要素流通度。
中国宏观经济研究院产业所工业室主任、研究员付保宗认为,依托自贸试验区的“携手”之举,为推动黄河流域高质量发展搭建了一个公共平台,构建起区域协作机制,有助于更好发挥沿黄各省(自治区)间的比较优势,强化区域互补协作,形成整体发展合力。“这也是一种区域合作模式的创新,为中国其他区域协作发展提供有益借鉴。”
近年来,无论在经济、文化、生态等领域,沿黄省(自治区)协作发展的动作频频。山东省委党校经济学教研部主任、自贸研究院院长孔庆峰则认为,尽管这次“抱团”以自贸试验区为依托,但对黄河流域市场化、法治化、国际化营商环境的提升,推动实现绿色低碳发展和新旧动能转换,弘扬中华优秀传统文化和推动文明交流互鉴具有重要意义。
黄河流域是中国第二大流域,是重要经济带,也是推动中国区域协调发展的关键区域。流域人口总数4.2亿、地区生产总值28.7万亿元(人民币,下同)、进出口总额5.6万亿元,分别占到了中国的29.8%、25.1%和14.3%。
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