作为促进中小企业发展工作的重要法律依据，《西藏自治区促进中小企业发展条例》（以下简称《条例》）于今年3月1日正式实施，为推动中小企业高质量发展保驾护航。

　　连日来，围绕《条例》的实施以及实施后的变化等问题，在西藏经济领域相关部门，以及区内中小企业等经营主体中引发了强烈热议。大家纷纷表示，《条例》的实施，将进一步改善中小企业营商环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，发挥中小企业在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化产业体系中的重要作用。

　　政策出台实施正当其时

　　从内容上看，《条例》共10章51条，包括总则、财税支持、融资促进、创业扶持、创新支持、市场开拓、服务措施、权益保护、监督检查等，具体可概括为“五个突出”：即突出政府职能定位、突出财税政策支持、突出破解融资难题、突出创业创新支持、突出企业权益保护。毫无疑问，《条例》的内容，犹如一注强心剂，方方面面指向中小企业近年来在生存、发展过程中遇到的难点问题。

　　“《条例》深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于中小企业发展的系列重要指示批示精神，深入贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，深入贯彻自治区党委、政府关于促进中小企业高质量发展的各项决策部署，起草工作于2022年1月启动，先后两次广泛征求意见，充分体现了科学立法、民主立法、依法立法的要求。”在今年2月27日召开的西藏自治区人民政府新闻办新闻发布会上，自治区经济和信息化厅党组成员、副厅长杨红介绍说。

　　事实上，放眼全国，各地实施促进中小企业发展条例屡见不鲜。作为中国民营经济的摇篮，浙江早在2006年就率先出台《浙江省促进中小企业发展条例》，并于同年11月1日正式实施。随后，广东、黑龙江、北京、青海、甘肃相继发布类似扶持中小企业的法律法规。西藏出台实施这一政策法规，顺应潮流、正当其时。

　　据了解，为使该《条例》真正实施到位，西藏将突出政府职能定位，在引导、规范、保障方面发挥作用，营造中小企业良好的发展环境。同时，各级政府及有关部门依法履行推进《条例》实施主体责任，以多种形式宣传《条例》，加紧研究出台《条例》细则，把条例各项规定逐条逐款逐项落到实处，确保《条例》实施不打折、不卡壳、不虚化，真正为促进全区中小企业高质量发展提供法治保障。

　　助企纾困导向鲜明

　　中小企业是经济社会发展的韧性、潜力和底气所在，是稳住经济大盘的关键支撑，也是推动高质量发展的重要力量。但此前受疫情等影响，区内一些中小企业存在资不抵债、资金链供应链断裂等状况，甚至面临倒闭的风险。西藏藏缘青稞科技有限公司便是其中之一。

　　新年伊始，在藏缘青稞啤酒厂房，伴随着机器设备的“轰隆”声，一罐罐青稞啤酒被打包、装箱、运出，呈现一派繁忙景象。

　　藏缘青稞公司是拉萨市优质青稞深加工企业的代表。去年以来，公司受疫情影响，出现资金压力。随着自治区党委、政府一系列优惠政策的实施，企业慢慢“扭转乾坤”，恢复到正常运营状态。“《条例》的实施，给我们吃了一颗‘定心丸’，我们更有信心把企业做好！”公司负责人阳昌军信心满满地说。

　　优化营商环境，助力中小企业纾困解难，是《条例》内容的分明所指。《条例》明确强化财税政策助企纾困、发挥财政资金导向作用，规定县级以上人民政府，重点支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设；同时，应向社会公布落实国家和自治区促进小型微型企业发展的行政事业收费减免、财政奖励、税收优惠等政策，依法对符合条件的小型微型企业实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施。

　　对此，国家税务总局西藏税务分局负责人表示，《条例》立足当前全区中小企业发展实际，着眼于优化中小企业发展环境，积极回应中小企业诉求和呼声，强化政府扶持力度，着力解决中小企业面临的融资难、转型难、权益保护难等突出问题。

　　“这也为西藏制定相关具体政策提供了方向和思路。我们将进一步发挥好财政政策的导向作用，加大对中小企业财税政策倾斜力度，为促进全区中小企业高质量发展做好服务工作。”自治区财政厅经济建设处处长王春艳说。

　　释放更大经济增长前景

　　近年来，随着经营主体特别是中小企业的增加，西藏及时响应党中央、国务院和自治区党委、政府的要求、指示，多次出台减税降费、退税缓税等有力措施扶持中小企业发展，完善助企纾困政策体系，为全区经济平稳运行提供有力支撑。而《条例》的实施，使一系列经济政策穿上了“法治”的外衣，将进一步释放经济增长前景。

　　“《条例》的实施，为咱们中小企业量身定制了一个‘成长套餐’。”见到记者，刚刚学习完《条例》的西藏赛康工贸（集团）有限公司董事长助理朗杰玉珍高兴地说，“《条例》突出财税政策支持，破解融资难题，真正惠及广大中小企业，为全社会推动中小企业发展打下坚实基础。”

　　从《条例》进入征求意见阶段开始，西藏赛康工贸（集团）有限公司就密切关注《条例》进展。多年来，作为区内土生土长的民营企业，在政府大力支持下，特别是乘着各类财政、税收政策的东风，公司从一家小规模企业，不断拓展业务、逐渐做大做强，经营范围扩大到酒店、地产、商贸、食品等多个领域，已成为有名的规上企业。

　　如今，随着《条例》实施后的宣传解读工作进一步推进，越来越多的中小企业正根据自身实际，制定相应的企业发展计划，力求尽快将《条例》这一“成长套餐”转化为增长动能。

　　位于拉萨市城关区江苏大道的西藏城发莲华之宝文化发展有限公司，是西藏唯一一家以牦牛骨质陶瓷为经营载体的企业，也是西藏职业技术学院产教融合教研基地，并为大学生创业项目提供支持。截至目前，该公司累计吸纳本地大学生150余人就业。

　　“《条例》针对中小企业创新创业发展提出明确支持。我们将以《条例》实施为契机，创新研发更多更好的新产品，提升西藏文化产业竞争力、影响力和经济实力，并在助力大学生创业方面取得新突破新进展。”公司文化总监李初初说。

　　在介绍《条例》实施情况时，自治区人大法制委员会副主任委员尼玛卓嘎表示，《条例》积极响应时代发展要求，通过引领发展方向、破解发展难题、落实发展保障，将进一步优化营商环境，增强中小企业获得感，激发中小企业活力和创造力，推动中小企业实现高质量发展。