施工现场。记者 阿旺尼玛 摄

　　近日，西藏自治区住房和城乡建设厅发布《西藏自治区建筑业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），《规划》明确了“十四五”期间西藏建筑业发展的主要目标及发展任务，为下一阶段西藏建筑业发展指明了方向。《规划》指出，西藏建筑业“十四五”规划发展的主要目标是，到2025年，全区建筑业总产值力争突破300亿元，建筑业增加值力争突破700亿元。

　　明确“十四五”规划发展目标

　　“十三五”以来，全区建筑业实现稳中有进。截至2020年底，全区建筑行业产值累计达947.18亿元，累计完成建筑业增加值2271.08亿元。当前，西藏建筑业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。亟需做好新旧动能转换，转变发展方式，提质增效，转型升级。企业的生产经营模式将由传统的劳动密集型转向资本和技术密集型，由工程承包模式向投融资建设运营一体化模式转变，企业将以投融资能力、技术能力、项目运营能力为核心竞争力。“十四五”期间，西藏建筑业仍处于战略机遇期，处于前所未有的旺盛市场需求当中，改革发展机遇良好。

　　《规划》指出，西藏建筑业“十四五”规划发展的主要目标是，到2025年，全区建筑业总产值力争突破300亿元，建筑业增加值力争突破700亿元。此外，培育建筑施工、勘察设计等10家建筑业龙头企业，扶持发展工程总承包企业和全过程工程咨询企业，引进培育5家综合优势明显的装配式建筑企业。到2025年，全区城镇每年新开工装配式建筑占当年新建建筑的比例达到30%以上，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到60%以上。

　　加快推动建筑产业现代化

　　《规划》强调，要加快推进产业结构调整，提高建筑行业产业集中度。同时，引导建筑企业进一步调整经营结构，形成新的业务发展模式，提升产业层次，拉长建筑产业链条。支持企业加强资本运营，组建融资、建设、运营一体化企业。鼓励企业产业链条向房地产、交通等行业延伸，提升资本运营质量和效益。

　　同时，持续改进现行项目组织实施方式，完善优化工程建设组织模式，积极推行工程总承包发展，促进设计施工深度融合。以工程建设环节为重点，推进工程建设全过程咨询，统筹规划、设计、建设、运营、维护、更新等全生命周期质量管理，提升项目建设全链条质量水平。

　　同时，以拉萨、日喀则、山南为先行，推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用的新型建筑工业化发展。到2025年，推动形成一批智能建造带头企业，引领并带动广大中小企业向智能建造转型升级。同时，努力提升建筑设计水平，加强建筑节能设计，突出建筑使用功能、节水、节地、节材和环保等要求，提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的建筑设计产品。

　　促进建筑业绿色发展

　　《规划》指出，要结合西藏各地气候特点，因地制宜推进装配式建筑，以边境地区作为装配式建筑发展重点区域持续推进，力争在“十四五”末期，装配式建筑占新建建筑比例达30%以上。

　　制定《西藏自治区绿色建筑推广和管理办法》，建立健全贯穿规划、设计、建设、运营、改造、拆除等全生命周期的绿色建筑标准体系和绿色建筑标识制度。积极推进企业自主创新能力建设，鼓励企业设立技术中心，以节能环保为导向，加快核心、关键技术领域创新应用，积极研发和引进新工艺、新技术、新材料和绿色建材，大力发展绿色建筑。到2025年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到60%以上，绿色建材产品区内市场占有率达70%以上。

　　积极探索适合西藏高原地域特点的低能耗建筑发展技术路径，着力推进建筑能效有效提升。鼓励企业开展产品研发，发展适应西藏特殊高原环境需求的产品，满足市场多样性需求，促进本地建材业发展。此外，新建建筑优先选用绿色建材，实行全装修交付，减少施工过程设计变更，减少建筑垃圾。鼓励企业利用建筑垃圾生产砂石替代材料，推动建筑垃圾有效处理和再生利用。