“感谢调解员，感谢法官，帮我解决了这个问题。”近日，随着各方签下调解协议书，一起关于家庭内部征迁权益分配的行政矛盾得到了实质性解决，原本暗生隔阂的家庭氛围也得到了缓和，原告林女士在现场道出一声声感谢。这也是桂林市永福县人民法院在一周内化解成功的第6起案例。

　　“从2020年以来，检举控告信访量同比下降66.5%，重复举报信访量同比下降88.4%……”永福县信访局局长黄山川介绍说，“从数据看行动，实践出成效，这是永福县积极探索‘预防在源头、化解在初访、息诉在县域、服务在延伸’诉源治理新路径形成的新业态。”

　　近年来，永福县聚焦群众急难愁盼问题，积极探索源头治理新路径，信访总量从2017年2166人次下降至2022年484人次，2022年进京访、赴邕访均为零，先后获评全国、广西全区信访工作“三无县”，群众幸福感逐年提升。

　　变“群众上访”为“领导下访”

　　“有什么问题，打个电话，县上和社区的干部就及时来到家里了解情况。”永福县永福镇居民罗明清说。

　　原来，前不久罗明清拨通了永福县信访局举报电话，反映辖区某开发商资金链断裂，导致200多户业主无法办理不动产权证，业主多次集体信访。包案县领导了解情况后，深入一线摸实情，了解业主诉求，召集相关单位商讨对策，2023年6月成功为业主办证而息访。

　　据了解，为防止民声民意被“过滤”“截留”或办而不实等问题，永福县形成民意接收、源头处置、回访服务的全程跟踪督办互动闭环，坚持下情上传从入口破题，变“要我接”为“我要接”；领导下访到源头发力，变“迎进来”为“走出去”；以点带面建机制保障，变“抓治标”为“重治本”。

　　永福县还出台《信访工作源头治理实施方案》等规范性文件，把领导下访与常态接访、定期约访、重点走访相结合，建立“访前调查准备+访中会商研究+访后限期办结”机制，并举一反三梳理化解类似问题。2023年以来，该县领导下访收集问题72个，把群众的操心事、揪心事、烦心事办成放心事、舒心事、幸福事。

　　从“大水漫灌”到“精准滴灌”

　　永福县聚焦人民群众对司法新需求，广泛调动人民调解、行业调解、行政调解等社会各方力量，多领域推进联调联动，从“大水漫灌”到“精准滴灌”。2022年,在化解一起两县交界涉及15个村屯2100人的土地权属纠纷时，永福县法律工作专班作为“主攻手”，找准问题症结精准发力，促使双方握手言和。

　　针对多元化信访诉求，永福县以差异思维调整调解思路，以精准施策推动信访化解，坚持初访及时调，守好“首防线”。县领导工作日轮流值班接访，接件24小时内见面核实，避免群众不知进度而再访。同时，实行“乡镇吹哨、部门报到”，相关职能部门第一时间到“吹哨”属地共研共商，将大部分初信初访化解于萌芽，今年以来初次信访同比下降22.22%，一次性化解率96.72%。

　　积案包案调，拨出“铁钉子”。永福县落实信访积案县领导包掌握情况、包思想教育、包稳控管理、包督办化解、包跟踪服务的“五包”责任制，推行一名包案领导、一个工作班子、一名专职负责人、一套化解方案、一套应对机制、一套专案档案的“六个一”专班模式，实行清单管理、挂图作战、限期办理、对账销号，今年中央联席办交办的11件信访积案均办结。

　　涉稳联合调，啃下“硬骨头”。对涉稳信访事项实行“双专班”化解，政法单位骨干组成的法律工作专班负责固定证据、提出法律结论、释法教育稳控等，属事部门化解工作专班负责查明事实、提供政策分析、提出解决方案等。罗锦镇林村与江月村林权纠纷由来已久，双方互不让步，极易发生群体性事件。2022年2月，永福县化解工作专班进村入户摸情况，尊重历史和事实，反复疏导和劝解，促成双方和解。“双专班”合力强大，今年又化解3件重大涉稳问题。

　　为增强针对性，永福县还构建“网格+信访”工作平台，组织村干部、网格员等开展常态化排查，2022年以来收集共性问题300多个，线上化解矛盾纠纷180多起，诉前化解率同比上升21．9%。

　　化“结案了事”为“案结事了”

　　矛盾化解既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。永福县将内部优质司法资源与社会解纷力量有机结合，持续延伸基层治理“触角”，推动多元解纷体系从“结案了事”为“案结事了”，前移纠纷预防关口，重构矛盾纠纷前端解决格局。

　　罗锦镇群众林某向信访部门反映，他40多年前受聘到政府工作两年，要求给予补偿。永福县领导当即组织核实，今年6月又深入林某家，对其合理诉求解决到位，对不合理的析清政策法规，并给他家提供了一次性困难补助。林某当即承诺息访，此后回访他仍表示满意。

　　“结案了事不是终点，群众满意才是目的”。永福县探索构建“专业引导+跟踪回访+宣传教育”阶梯式巩固工作机制，坚持多元共治，对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，让群众“事心双解”，变“问题清单”为“满意清单”。

　　主动跟踪回访，防止反弹“案事清”。永福县调解人员履行回访责任，对回访发现的问题，综合配套情感疏导、履约引导、法治辅导等服务，推动165份调解协议得以履行。同时，注重宣传教育，把信访法治宣传教育纳入“八五”普法，搞活以案释理、送法上门，普及诉访分离、逐级走访、网上信访等政策法规，培养群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的习惯。

　　“以群众满意为标准，以群众幸福为目标”。永福县对生产生活困难的信访群众，还在就业创业指导、生产技术培训等方面倾斜，协调民政、医保等部门救助，已为 120多名困难群众落实帮扶资金 500多万元，实现涉困难群众纠纷“零反弹”。（尚永江 汤积飞）