高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代首都发展的根本要求。近日，北京研究印发《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。

　　北京市发改委相关负责人介绍，《行动方案》明确了5个方面50条具体工作任务，努力以新气象新作为推动首都高质量发展取得新成效。

　　《行动方案》中提出，到2025年，推动京津冀协同发展迈上新台阶，推动世界主要科学中心和全球主要创新高地建设取得新突破，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展，促进投资和消费不断涌现新亮点，加快“两区”建设迸发新活力，具有首都特点的现代化经济体系基本形成。

　　北京大学国民经济研究中心主任、教授苏剑表示，首都高质量发展对全国具有示范意义。《行动方案》抓住了当前经济企稳回升的窗口期，把国家层面宏观调控政策进一步实化、具体化，结合北京实际补短板锻长板，有利于提振市场预期和信心，推动经济运行尽快恢复至潜在增长水平。

　　与津冀共同梳理完善产业链图谱

　　《行动方案》强调，持续强化创新和产业补链强链，推动京津冀协同发展迈上新台阶。

　　其中提出，将创新区域一体化发展体制机制，充分发挥北京“一核”辐射带动作用，将产业一体化作为京津冀协同发展的实体内容和关键支撑，推动区域创新链、产业链、供应链深度融合，打造一批世界级先进制造业集群。

　　围绕强化区域协同创新，以京津冀协同创新共同体建设为抓手，鼓励引导创新主体在京津冀建立成果孵化与中试基地，建立完善三地科技成果转化“供需对接清单”机制，支持科技成果转化服务平台开展跨区域服务。

　　围绕推动区域产业协作，发挥“链主”带动作用，与津冀共同梳理完善产业链图谱，“一链一策”制定产业链延伸布局和协同配套政策，合力提升区域产业链供应链韧性和安全水平。

　　围绕构建现代化首都都市圈，以区域交通设施一体化为支撑，打造环京地区通勤圈、京津雄功能圈、节点城市产业圈，依托京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道打造高质量发展经济廊道。建设“轨道上的京津冀”，完善“七站两场一枢纽”之间以及与周边重要功能区之间的直连直通。

　　京津冀国家技术创新中心主任王茤祥表示，《行动方案》体现了国际科技创新中心建设是京津冀协同发展的内生动力，京津冀协同发展是国际科技创新中心建设的外在条件的新发展理念，同时明确了围绕三地优势科研方向跨区域构建从科学到技术、到产业的创新链，发展前瞻性、颠覆性创新，抢占创新制高点。

　　王茤祥称，围绕三地优势产业构建产业链，依托创新链攻关全产业链关键核心技术，促进产业升级和完善产业生态，通过“创新链—产业链”耦合打造京津冀协同创新共同体，高水平推进京津冀协同发展，“这较好地打破了京津冀三地创新资源分布不均衡、产业结构差别大的难题，具有重要理论价值和实践意义。”

　　北京将超前布局6G未来网络

　　《行动方案》强调，要加快提升创新驱动发展的能力和水平，推动世界主要科学中心和全球主要创新高地取得新突破。

　　北京将要统筹发挥首都教育、科技、人才优势，抓好“5个一批”，系统提升高水平自立自强能力，基本形成国际科技创新中心，成为世界科学前沿和新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地。

　　打造一批世界一流开放共享重大创新载体平台，全力保障国家实验室高标准高水平实现在轨运行，加快编制怀柔综合性国家科学中心创新发展实施方案，积极争取发起或参与国际大科学计划；突破一批关键核心技术“卡脖子”难题，出台北京市基础研究领先行动方案，对标关键核心技术需求倒逼应用基础研究发展，加快产出一批原创理论和成果；集聚一批具有全球影响力的高水平国际化人才，壮大一批示范引领型科技创新企业雁阵，落地一批支撑全面创新的改革举措。

　　《行动方案》提出，北京将积极发展高精尖产业，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展。北京将把握产业智能化、绿色化、融合化发展趋势，坚持创新驱动发展，加快培育人工智能等新兴产业，推进产业结构绿色低碳转型，促进三次产业融合发展、数字经济与实体经济融合发展，加快建设现代化产业体系。

　　聚焦“数字基础”，北京将率先开展国家数据基础制度

　　先行先试，完善高品质通信基础设施体系，推进双千兆计划，加快布局5G基站，争取建设国家新型互联网交换中心，超前布局6G未来网络。

　　聚焦“优势赛道”，加力打造新一代信息技术、生物医药、智能网联汽车、人工智能、机器人等一批有竞争力的高精尖产业。加快推进农业中关村建设，全力打造“种业之都”。

　　聚焦“绿色发展”，把握“双碳”给产业发展带来的机遇，大力发展新能源产业，落实新能源汽车高质量发展实施方案，推动智能电网技术突破和应用，推动加氢站建设布局。

　　北京将支持重点商圈进行改造提升

　　《行动方案》提出，将协调推动以高质量供给引领和创造新需求，促进投资和消费不断涌现新亮点。北京将着力推动消费“上台阶、提质量”，更好发挥北京在数字消费、绿色消费、国际消费以及文旅体、康养、会展等服务消费方面的优势，建设高效畅通的现代物流体系，持续提升消费供给质量。

　　北京将支持重点商圈按照商业消费空间布局专项规划进行改造提升，全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖；启动环球度假区二期建设。着力推动投资“稳规模、优结构”，投资一头连着当期需求，一头连着未来供给，是稳定经济增长的重要支撑。

　　此外，北京还将重点打好投资调度、要素保障、项目储备、投融资改革“组合拳”，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微解读表示，消费是拉动经济增长的基础性力量。今年上半年，北京社会消费品零售总额同比增长4.5%，餐饮、文旅、影院等线下场景快速复苏，商场、商业街重新热闹起来，体育赛事、演唱会“一票难求”，消费市场加快恢复，呈现出良好发展态势。

　　王微表示，近年来，北京消费需求不断呈现多元化、个性化、品质化升级趋势，创新驱动发展格局加快形成。《行动方案》在推动消费“上台阶、提质量”上下功夫，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，充分发挥北京在数字消费、服务消费、绿色消费、国际消费等方面的优势，在完善供给、创新引领、提升品质上持续发力，将更好满足市民对高品质消费的需求，推动北京消费市场整体升级。

　　此外，《行动方案》还提出，要不断加大改革攻坚和扩大开放的深度广度，加快“两区”建设迸发新活力。推进高水平对外开放，用足中央赋予北京的“两区”“三平台”、北交所等资源优势，引进一批标志性、引领性、首创性外资项目，开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，实施高水平开放园区载体功能提升行动。

　　苏剑表示，《行动方案》体现了长短结合、标本兼治，紧紧围绕首都城市战略定位，把首都发展放到京津冀协同发展战略中考量，进一步突出创新驱动，明确了“十四五”后三年高质量发展的主攻方向，将推动首都高质量发展的成色更足、基础更深厚、动力更可持续。

　　北京市发改委相关负责人表示，《行动方案》是北京市进一步深入贯彻落实党的二十大关于经济高质量发展取得新突破的目标任务的重要举措，也是落实近期党中央国务院恢复和扩大消费、支持中小微企业税费优惠政策等一系列新部署新要求的具体行动。

　　北京市发改委将加强统筹跟踪协调，梳理细化年度任务措施，明确时间节点和责任单位，使各项政策措施加快落地见效，切实推动首都高质量发展取得新突破。

　　新京报记者 徐美慧