元旦节刚过，内蒙古兴安盟扎赉特旗努文木仁乡新民村陈德玉便邀请亲朋好友们齐聚新家。“如今在村里也住上楼房了。120平米，不用点炉子，屋里暖和的。”陈德玉高兴地说。

　　同陈德玉一样搬到了新家的村民卢红脸上洋溢着幸福的笑容，“新安置小区，功能齐全，好得很”。村民生产生活条件大大改善，产业发展基础进一步夯实，人民群众得到了实惠，集体收入大幅增加。这得益于当地推进的新举措——2022年以来，内蒙古兴安盟扎赉特旗贯彻落实自治区党委、政府关于土地资源节约集约利用决策部署，用足用好土地“增减挂钩”政策，坚持“先动起来、闯出路来”，按照“群众要什么，我们建什么”的原则，在新民村探索实践了整村搬迁复垦、建新安置模式，在土地“增减挂钩”方面迈出了坚实步伐，为推进土地节约集约利用打下了基础、提供了新模式、闯出了路子。

　　2022年，新民村被确定为扎赉特旗城乡建设用地增减挂钩政策先行先试试点村。新民新村涉及群众492户、1857人，集体建设用地1104亩。通过实施土地增减挂钩项目，把3个分散的艾里屯集中起来，仅用地208亩。原本荒废、闲置的建设用地经过复垦后变成了800多亩高标准农田。

　　建新村安置项目在拆旧复垦土地建设集中建设，项目于2023年4月开工，集中建设了安置楼、粮食仓储区、农机具存放区、集中养殖区、幸福院、幼儿园、卫生室、村民会客厅等基础设施和集体取暖、污水处理等配套设施。

　　“城乡建设用地增减挂钩政策将资产盘活后，腾出的耕地使用权还归村集体所有，从而增加集体收入，后续为村民补贴物业费、取暖费，剩下的还能发展养殖产业。”新民村党支部书记徐洪波说。

　　“我们在项目实施过程中，充分尊重群众意愿，保障群众增收和长远发展，切实提高农牧民生活的便利性和舒适感，做到了实施前农牧民同意，实施中农牧民愿意，实施后农牧民满意，让老百姓在土地综合整治中得到了实惠，扩展生产空间，改善生态空间，提升生活质量，实现‘三生互动’，推动土地节约集约利用。”扎赉特旗政府副旗长刘国民介绍说。

　　新民村的实践，是扎赉特旗用活城乡建设用地增减挂钩政策，增进农牧民福祉、壮大集体经济、助推乡村振兴的生动实践。

　　“城乡建设用地增减挂好政策给我们带来四大收益，耕地得新增、财政得收入、集体得收益、群众得实惠，为推动全旗经济社会高质量发展补足了后劲儿。”刘国民说，城乡建设用地增减挂钩项目顺应了农民群众对美好生活的向往，提升了群众获得感、幸福感、安全感，增强发展活力。

　　扎赉特旗2022年实施城乡建设用地增减挂钩项目区19个，已复垦耕地4198.65亩。2023年已复垦耕地2974亩，预计累计复垦耕地面积达到7000余亩。通过实施城乡建设用地增减挂钩和耕补库项目，促进了土地资源节约集约利用，拓宽了乡村发展路径，壮大了嘎查村集体经济，助力群众增收降本，有效提升了粮食产能。（高平 王潇 白玉亮）