再生水也叫中水，它是日常生活和生产中产生的废水污水，经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。目前，我国很多城市的再生水通常都用于公园冲厕、道路喷洒、树木草坪浇灌、河道生态环境补水以及冷却设备补充用水等。过去再生水并没有进入市场进行有偿交易和使用，而在山西，这两年再生水正成为破解缺水难题的新办法。

　　这两天，山西省灵石县两家即将开工的企业正忙着和县水利局签订再生水有偿使用指标确权协议。

　　山西星泽路桥工程有限公司董事长 赵泽锋：这次签约的再生水，它不仅从质量方面能达到混凝土的用水指标，而且能解决我们企业每年5万方用水需求。

　　灵石县是山西省煤炭大县，又是水资源先天不足的地区，全县每年用于生活生产用水的指标仅有5300万方，而用水缺口就高达2000多万方，水资源短缺成了制约当地发展的卡脖子难题。

　　晋中市灵石县水利局局长 李金虎：现在有限的地下水首先要保障居民生活用水，不能用于生产，县域里的地表水又十分有限，所以我们只能寻找其他的水源。

　　李金虎说的新水源就是再生水。灵石县城乡共有14个污水处理厂，年可生产1026万方再生水。长期以来，几乎没人关注过再生水的利用潜力。

　　晋中市灵石县公投集团总经理 张瑛：再生水经过处理，达到地表水五类指标，用在工业上是可以的，但是之前既没有交易的先例，也没有交易的体制。

　　把再生水用来替代新水源，从而实现进一步优化配置水资源，促进县域经济发展。2021年起，灵石县水利局根据全县再生水水量和供水的实际情况，开展了再生水水权交易改革的新尝试。

　　中国水权交易所交易中心负责人 陈向东：我们反复论证，认为再生水通过水权交易的方式，可以更加公平有效地配置好再生水资源，通过政府有偿出让再生水用水权，可以将县里有限的再生水资源更加充分利用。

　　2021年8月2日，经有关部门批复，灵石县“再生水”水权交易采取协议转让的方式进行，由县水利局作为交易转让方，用水企业作为受让方，通过中国水权交易所水权交易平台签订协议、达成交易并完成价款结算。通过协议，灵石县三家焦化企业年可使用再生水720万方，交易期限为5年。总成交水量共3600万方，交易单价为0.35元/立方米。此次交易成为全国再生水有偿出让“第一单”。

　　晋中市灵石县水利局局长 李金虎：通过污水的全收集、全处理、全利用、全交易，解决了720万方焦化项目的用水缺口，等于全县三分之一的工业用水用上了再生水，这样也就破解了县域内企业用水增量的问题。有了第一单交易后，很多使用再生水的企业都抢着来申请交易。

　　再生水上市助力实现高效节水和循环利用

　　2021年，山西省晋中市灵石县三家大型焦化企业购买了再生水用水指标，记者近日来到灵石县采访的时候了解到，这三家企业从今年6月开始，已陆续用上了再生水。再生水上市不仅解决企业的用水难题，还助力实现了高效节水和循环利用。

　　这两天，灵石县一家企业的第三座焦炉刚刚出炭。2021年这家企业购买了100万方再生水指标，但这个指标仅仅只是水权用水指标，由于管道还没有铺设，交易来的水到不了生产现场，公司还开不了工。为了尽快将水按期交付，灵石县先后投入2.2亿元，用了一年多的时间，铺设了68公里长的再生水收集输送管网，从14个城乡污水处理厂连通到3个工业园区，实现了再生水的全收集、全处理，把水送到用户生产线上。

　　今年5月份，这家公司三座焦炉火力全开，进行满负荷生产。而在等水期间，公司也为再生水使用改建扩建了自己的污水处理厂。

　　山西某能源企业 杨建华：再生水到了净化车间，经过过滤脱盐以后，好水再返回到焦炉的冷却系统循环利用，一部分蒸发掉了，另一部分返回来，经过这个系统过滤脱盐，再返回来用，这是整个一个循环的系统，这样我们就达到了零排放的目标。

　　第一批买再生水的中煤九鑫公司，20多公里长的供水管网现在已经通到了车间。过去，他们一直用地下水生产焦炭。按照全国实施的地下水管理条例，新上马的焦化项目不能取用地下水，为此，他们关停了原有8口井中的6口，只剩2口井用于生活。现在，他们通过水权交易获得了再生水，替代了地下水源，并在企业淘汰落后产能升级改造的同时，让企业开始注重节水的发展出路。

　　中煤九鑫焦化有限责任公司总经理 毛航宇：我们企业通过升级改造，不仅提升了生产工艺，也提高了节水能力，每吨焦炭用水从过去的1.5吨减少到了现在的1.13吨，算下来1吨焦炭节省了400公斤水。

　　有了再生水水权交易的初步成功，目前，灵石县水利部门加大水资源整合力度，除了加快城乡再生水的收储建设，同时，积极规划地下水的合理配置，千方百计从节水入手，挖掘非常规水源的潜力，盘活现有的水资源，探索出一条以水定产的高质量发展之路。

　　再生水上市推广仍面临诸多难题

　　再生水上市利用，不仅盘活了闲置水资源，解决了缺水地区的发展瓶颈，还充分发挥水权交易的杠杆，让水资源得到了高效利用。那么再生水是否能在全国很多地方得到推广利用呢？来看记者的报道。

　　据水利部最新发布的《中国水资源公报》显示，2022年全国再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑（井）水等非常规水源利用量进一步增加，达到175.8亿立方米，较2021年提高37.5亿立方米，非常规水源利用量已占全国供水总量的2.9%。2022年全国非常规水源利用量显著提升。

　　中国水权交易所交易中心负责人 陈向东：灵石县在全国率先开展再生水有偿出让实践以后，很多地方也陆续探索开展了该类型交易。比如江苏宿迁的泗阳县，连续两年在水权交易所平台开展再生水交易，辽宁沈阳等地也联系我们，讨论推出再生水交易模式。

　　2022年，水利部联合国家发展改革委、财政部联合印发了《关于推进用水权改革指导意见》，其中就明确提出，鼓励地方因地制宜，推进再生水等非常规水权交易，以及再生水等非常规水权置换的用水权交易。

　　近年来，水利部会同有关部门将省级行政区非常规水源最低利用量纳入“十四五”用水总量和强度双控目标进行考核，着力扩大非常规水源利用领域和规模，在29个省份的78个城市开展典型地区再生水利用配置试点。

　　山西省晋中市水利局局长 李学文：晋中市每年产生再生水1.12亿方，目前回用量在4000万方左右，回用率为35%。对于严重缺水的晋中市来讲，挖潜利用的空间还很大，下一步我们将鼓励引导更多行业企业，积极使用再生水，进一步优化水资源配置。

　　尽管再生水回用可以减少城乡供水水量，通过循环利用也能减小废水污水的排放量，但是当前再生水的利用仍存在一些发展瓶颈。

　　太原理工大学水利科学与工程学院副院长 郭向红：虽然从国家到省到各个地方，都出台了各种各样制度，但是还没有有机结合在一起。另外我们水资源的规划，或者一些新建企业的规划，还不够配套，很多中水还不能够很好落实，发挥它的作用。特别是对一些高耗水的企业，他们用中水以后，制度上的倾斜激励需要进一步加强。

　　郭向红分析说，目前，再生水处理后，成本高导致水价比较高，还需要用水权水价的一些杠杆去调节。另外就是当前社会上对再生水还存在一些偏见，相关部门应该做好宣传，让人们对再生水有一个全面的、合理的、科学的认识，有效地促进再生水的推广和利用。

　　（总台央视记者 周伟 王栋）