光明日报记者 苏雁 光明日报通讯员 马凌峰 葛志敏

　　“我觉得第一套方案好，漂亮大气上档次。”

　　“第二套方案哪里差了？空间布局合理，绿化覆盖率高，实用性更强，我选第二套。”

　　“我也觉得第二套方案不错，既体现桑墟文化，又融入不少新元素，非常期待。”

　　户外冷风阵阵，室内暖意浓浓。1月17日上午，江苏省沭阳县桑墟镇会议室内座无虚席，商铺店主、返乡大学生、退休老人、企业工人等群众代表齐聚一堂，热烈讨论“敲定”镇区五里街公园的规划方案。

　　这是桑墟镇今年首场“‘议’言为定”活动。自去年起，该镇探索实施“‘议’言为定”活动，让群众积极参与民生实事项目民主决策，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　前期，桑墟镇广泛征求群众意见，拿出了4套实施方案，组织群众现场讨论、现场票决。活动现场，工作人员逐一展示方案。从投资预算到工期时长，从基础设施到配套绿化，从树木品种到标识打造……工作人员详细讲解4套方案的设计思路和特色，并不时与群众交流，回答现场提问。

　　“我来说说我的意见。”工作人员刚讲解结束，桑墟社区居民鲍恩和就站起来，接过了话筒，“如果4套方案我们都觉得不好该怎么办？能不能在原方案的基础上结合大家意见进行修改？我们选的方案是否就是最终规划方案？”鲍恩和一连抛出3个问题。

　　“如果4套方案都不行，我们还会拿出更多方案，一直到大家满意为止；如果大家选出一套方案，我们会充分吸收改进意见，形成最终方案。”桑墟镇常务副镇长张经纬的回应让大家吃下了“定心丸”，也打开了群众代表的“话匣子”。

　　3个小时的时间里，16名群众代表依次发言，围绕4套方案各抒己见，提出不少“金点子”“好主意”。

　　“下面进行票决。”“选择第一套方案的请举手，第二套方案的请举手……”最终，五里街公园第二套实施方案以90％的赞成率获得通过。

　　“咱镇大事民做主，这次议事真给力！‘议’言为定制度，让普通老百姓也能参与民生实事决策，决策过程更加民主、公开、透明，老百姓的获得感更强了。”群众代表周立芹说。

　　“以前实施民生项目，政府花钱，干部出力，但是群众无感甚至反感。现在群众全程参与决策，从无感变有感，群众满意度直线攀升。”桑墟镇党委副书记、镇长项阳说。

　　民生实事民做主，顺应民意惠民生。去年以来，桑墟镇已通过“‘议’言为定”制度票决了农贸市场改造、“十里长街”打造等15个民生实事项目，收集群众意见建议189条。

　　桑墟镇实施“‘议’言为定”活动，营造“开门决策”氛围，通过群众动议、群众规划、党委决策、政府落实、群众监督五大环节，让群众决定部分政府事务做不做、怎么做、怎么管，形成全过程议事闭环，实行全过程人民民主，保障群众当家作主。

　　“我们将继续完善‘议’言为定活动制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，充分吸纳民意、汇集民智，进一步提升民主议事决策质效，努力探索形成可复制、可推广的基层民主‘桑墟模式’，为全市健全充满活力的基层群众自治制度贡献‘桑墟智慧’。”桑墟镇党委书记徐旭表示。