作者：张建军

　　近期，广东省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。此举可看作是在广东自贸试验区前海、南沙、横琴3个自贸片区基础上的一次省内“扩容”。

　　自由贸易试验区是改革开放排头兵、创新发展先行者，要探索新途径、积累新经验并向全国推广。从上海自贸试验区挂牌至今，我国自由贸易试验区已增至21个。广东自贸试验区自成立以来累计形成584项制度创新成果，在全国复制推广41项、全省复制推广146项改革创新经验，各项经济指标位列全国自贸试验区前列，有效发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用。与此同时，广东的全省联动“扩容”势在必行。

　　一是有利于拓展广东自贸试验区制度创新空间。广东自贸试验区成立以来，以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，但随着改革试点的不断深入，受区域范围有限、功能相对单一、产业类型较少等因素影响，广东自贸试验区开展系统性、集成性制度创新的空间有待扩大。

　　二是有利于探索区域协调发展新路径。区域发展不够协调一直是广东的一大“痛点”，当前广东自贸试验区3个片区都在珠三角核心区域，仅这一区域的地区生产总值就占了全省近八成。此次“扩容”，把粤东、粤西、粤北部分地市扩进来，建设联动发展区，有利于打造粤东、粤西经济发展新增长极，推动粤北生态发展区高质量发展，更好地服务广东省“一核一带一区”区域发展格局，进而有利于促进广东省区域协调发展。

　　三是有利于探索系统性集成性改革创新。广东设立自贸试验区联动发展区还希望坚持以制度创新为核心，推动投资贸易自由便利、金融开放创新、粤港澳深度合作等一些重点领域联动创新，探索系统性集成性改革创新，加大系统集成力度，争取形成一批跨区域、跨部门、跨层级的改革创新成果；进而强化区域合作促进产业协同发展，促进创新要素便利流动，带动优势产业集聚发展。

　　广东此次在全省选择开放程度高、产业基础好、发展潜力大的区域设立联动发展区，有利于率先复制推广广东自贸试验区改革创新经验，并通过各地差异化探索为全省贡献更多可复制可推广的试点经验。以此看，广东就是要将自贸试验区的红利、取得的好经验效果最大化地向全省快速“变现”。设立广东自贸试验区联动发展区，无疑彰显了更大的开放决心，也必将增强广东自贸试验区的引领和辐射带动作用，打造广东新发展格局战略支点，提升区域经济综合竞争力，进而为地方创新发展注入新活力，为自贸试验区改革创新拓展新空间，为区域协调发展探索新路径。（张建军）