作者：吴陆牧

　　近年来，我国以建设节水型城市为抓手，系统推进城市节水工作。数据显示，截至2021年底，我国已建成130个国家节水型城市。

　　在看到城市节水成效的同时，也要清醒认识到问题和短板。当前，全国还有不少城市存在不同程度的缺水问题，城市节水不平衡、不充分的问题仍然较为突出，部分城市空间布局和规模与水资源、水生态、水环境承载能力不相适应，城市供排水基础设施补短板任务依然较重，用水水平不高是许多城市特别是缺水城市经济社会发展的一大掣肘。

　　优化水资源配置，是推动城市节水的有效途径。一个良好的水资源配置体系，需要政府和市场“两只手”共同发力构建。“政府之手”要在涉水领域的制度设计、管理协调方面发挥主导作用，管公平、管环境，为城市水资源的可持续利用提供保障。而“市场之手”则应侧重从微观层面对水资源进行配置，运用价值规律调节供求，提高用水效益。只有推动有效市场和有为政府更好结合，才能最大限度提升水资源利用效率和效益。

　　然而，在各地的节水实践中，不少地方过度强调和依赖政府行政手段推动，弱化甚至忽视了市场作用。由于没能充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用，一些城市至今没有建立水权水市场，节水市场缺乏活力，用水主体节水内生动力不足，导致有限的水资源长期粗放低效利用，一定程度上加剧了水资源的短缺、浪费。

　　地方政府要善用“市场之手”，促进城市节水高质量发展。用好用活市场机制，可发挥经济杠杆对水资源的配置和导向作用，通过建立和完善城市水权交易制度、生活用水水价体系等，促进城市水资源在不同主体、不同行业之间的自主竞争，激发节水内生动力，让城市水资源得到合理配置。

　　发挥好市场力量，还能有效解决节水型城市建设所面临的资金瓶颈和技术短板。作为公共产品，城市节水工程和节水设施大多依靠财政出资建设，但很多地方由于财力不足，政府投资明显乏力。对此，地方政府应当鼓励和吸引社会资本投入节水事业，探索更加灵活的合同节水效益分享方式，以此拓宽资金筹措渠道，形成多元化投入保障。同时，利用市场竞争机制倒逼节水技术、产品和服务的创新升级。

　　当前，仅靠政府“单打独斗”已经难以满足新时代城市节水事业发展需要。政府不仅要把该管的事情管好、管严、管到位，还要善用、会用、用好市场机制。“两手发力”才能更好推动城市节水工作高质量发展。（吴陆牧）